深圳市南山区凭借完善的产业创新链、高效透明的政务服务，公平公正的法治环境、山青水绿的城市生态，赢得由中国新闻周刊颁发的2019年度“地方政府创新奖”，展现了南山区以创新驱动、服务带动，推动建设一流营商环境的动力、实力和竞争力。

以创新为主导战略谋发展

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。从蛇口炸响中国改革开放的“开山炮”，发出“时间就是金钱，效率就是生命”的时代强音，到今天成为拥有自贸区、深港现代服务业合作区、高新区等国家省市重点战略平台的城区，南山区始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，站在创新发展的最前沿。

企业是创新发展的主体。多年来，南山区走出了腾讯、华为、平安、招商银行等本土世界500强企业，一批知名企业将总部迁入南山，培育了中兴通讯、中集、迈瑞医疗等航母级企业和海能达等一批新锐企业。南山区聚集南科大、深大等9所高校，国家高新技术企业超过3500家，国家省市创新载体1048个，形成丰富的创新空间和浓郁的创新氛围。

核心技术买不来，自主创新赢未来。南山区以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合，鼓励企业承担国家重点研发计划、重大科技专项，力争在核心芯片、医疗器械、生物医药、人工智能、机器人、微纳米材料与器件等领域取得更多突破。积极把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力发展新材料、数字经济、新一代信息技术等战略性新兴产业，做大做强海洋电子信息、海洋高端装备等蓝色经济，支持中小企业向高新技术企业转型，打造国家文化和科技融合示范基地。

科技引领创新，创新赋能发展。通过擦亮科技创新“金字招牌”，南山区把高质量发展贯彻到工作的全过程、各方面，构建起有竞争力的现代产业体系，形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程创新生态链，基础研究越来越强，创新生态越来越优。

目前，南山区已成为全国知名的科技强区和广东省经济强区，GDP连续6年稳居广东省区（县）前列，2016年达3842亿元、2017年达4601亿元、2018年达5018亿元。2019年前三季度，南山区GDP达4002.36亿元，增长7.6%；产业结构进一步优化，比例为41.6∶58.4，二三产业实现协同发展、双轮驱动。

以服务型政务环境营造创新氛围

“营商环境，赢在南山”。通过充分利用信息化、大数据等手段，南山区创新政务服务模式，深化审批制度改革，形成高效透明的政务环境，持续提升企业服务和居民服务水平。为了升级服务力度，南山采用线上线下相结合的企业服务模式，一方面加强线下“挂点服务”，区领导各自挂点企业，线下走访调研挂点服务企业，协调解决诉求。另一方面，常态化开启“政企面对面”线上服务，把上市企业等规模以上企业一家家覆盖，一批优质的中小企业均线上联通，企业点一个呼号就可以上线，形成日常运营。在网上就能直接提诉求和建议，然后由各有关部门及时办结，大幅度提高了政企沟通效率。

约6000平方米的南山区行政服务大厅探索推出“南山创业包”，把原先开办企业需要十几个工作日才能完成的事，由串联改为并联审批，企业早晨想好名字，下午就能够“拎包”，包里面涵盖企业开办所需执照、公章、税控盘、社保开户以及银行开户等内容，最快一天可以办好。通过优化流程，南山区还在行政审批上实现秒批137项、不见面审批200项、指尖办402项、零跑动483项，企业办事更加方便。

南山区坐拥前海深港现代服务业合作区和前海蛇口自贸片区，在外商准入、税收减免等方面具有较大政策优势，凭借优良的投资环境、畅达全球的交通网络和国际化城区气质，吸引了大量外资进入。在产业空间资源配置方面，针对初创型企业，南山提供245家低成本、便利化的众创空间和孵化器，总面积130万平方米，累计孵化企业超过1万家。针对成长期的创新型企业，建设智园、智谷、智城等“智”字系列政策性产业用房，总面积约188万平方米。

南山区加强营造公平公正的法治环境，以最严格的知识产权保护呵护创新火种。打造的6000平方米知识产权保护中心引进中国版权保护中心、知识产权出版社等36家权威机构，打通知识产权保护全链条，为企业提供全方位一条龙的知识产权保护服务，构建了快速授权、确权、维权的保护机制。

人才是创新发展的第一资源。南山区营造识才爱才、敬才用才的氛围，优化升级人才“领航计划”，成立南山人才工作局，利用院士资源，培育引进高精尖人才。建设南山新型智库，汇聚顶尖专家学者，加快构建科技创新投融资体系，探索设立知识产权投资基金、专利保险，推进知识产权质押融资。

以青山绿水“反哺”创新生态

既要金山银山，也要绿水青山。南山区通过不断完善生态环境，形成绿水青山绕城的生态环境，并以“金山银山”反哺“绿水青山”，打造更加宜居宜业的城市环境，形成生态建设与经济发展良性循环，打造了人与自然和谐发展的城市魅力。

在生态环境保护方面，南山区探索生活、生产、生态“三生”融合发展空间，通过划定受保护地区范围，加强生态保护。特别是对北部西丽水库、铁岗水库、长岭陂水库三大水源保护区实施“三线”铁桶保护。如今，南山区森林覆盖率达到35.2%，国家二级保护兽类猕猴恢复至900多只，中华白海豚重现蛇口海域。南山区还不断加大污染治理及社会民生投入，辖区9条河流稳定达到IV类水质，西丽水库水质达到地表水III类标准。空气质量优良率达92.3%，2019年1到9月城区PM2.5平均浓度仅20微克/立方米，媲美欧洲发达国家水平。全区拥有公园总数达到136个，平均每万名常住人口拥有一个公园。推窗见绿、百步进公园成为100多万居民的日常生活享受。

南山区还投资13亿元，历时近两年打造了全线13.7公里的大沙河生态长廊，通过对大沙河两岸进行绿化、原有步道及栏杆进行品质提升，对已有构筑物以及设备进行景观美化。同时贯通了两岸自行车道及漫步道等，设计了学院之道、城市森林、活力水岸等节点，串联起西丽湖、大学城、高新区、深圳湾，成为一条蜿蜒美丽的“绿色飘带”和“城市项链”。

天更蓝、水更绿、空气更清新。南山区以良好的生态环境，构成山水相依、水城共融的城市魅力，找到了“生态、经济、民生”的利益平衡点，带来最普惠的民生福祉，从而不断激发城市活力、积累治理财力，实现了可持续的高质量发展。

（数据来源：深圳市南山区人民政府）

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