2019年，各地积极落实中央减税降费各项政策措施，减税降费效应逐步显现。事实上，减税降费也是稳就业的重要环节，可以显著提升企业发展信心。

近年来，由于国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，一些企业订单有所减少，利润增速下降，这难免影响企业发展信心。一些企业为了降低运营成本、保持市场竞争力，可能会优化人员结构，给稳就业带来一定影响。对此，中央和地方出台了一系列减税降费政策，在很大程度上提振了企业发展信心。企业减下来的税费还可以新招一定数量的专业人才，壮大科研团队创新力量，增强企业抵御外部风险的能力。

应该认识到，企业是市场经济的主体，只有企业发展好，才能保证长期稳定就业。这是因为，企业把减税所得的费用投入到生产和研发之中，竞争力强了，就会扩大规模，招收更多人才，满足企业长久发展，从而达到稳定就业的目的。比如，对于劳动力密集的制造业来说，减税降费可以缓解企业资金短缺问题，稳定职工收入，推进持续经营。

民营企业和小微企业是解决就业问题的主战场。据统计，我国大约80%的劳动者在民营企业就业。去年以来，经济运行下行压力等因素对这部分企业的生产经营和用工造成了一定影响。普惠性税收减免、降低增值税税率和社保费率，以及各地对于重点群体的就业支持等政策，为民营企业和小微企业发展营造了良好环境，对于促进企业降成本、稳就业发挥了积极作用，为民营企业减轻了负担，带来了活力，在稳住企业的同时也稳定了就业。

（作者单位：山西省原平铁路工务段)