本报记者 朱 磊 李治国 吴 凯
开栏的话 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式发布,细化措施全面铺开,引起社会广泛关注。经济日报派出采访组,深入上海、浙江、江苏、安徽等省市的多个城市,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,深入调研各地的创新实践,展现长三角一体化的区域带动和示范作用。即日起推出“聚焦重大战略·观潮长三角”系列报道,敬请关注。
入冬的淀山湖,没有北方的冰封雪飘,仍见白鹭翻飞、渔舟唱晚,一幅水墨江南。
与上海青浦相邻的江苏吴江、浙江嘉善,同属吴根越角、江南腹心,水、湖荡、古镇都是世界级的,江南地域风貌最为典型,生态资源优势最为明显。
三地在长三角一体化的版图上构成一个醒目的“小三角”——长三角生态绿色一体化发展示范区。按照示范区规划要求,这里将打造生态绿色与创新发展的“江南水乡特色格局”,为贯彻新发展理念造出一座江南“样板间”。
一体化的江南,以生态绿色为底色
在青浦区朱家角镇,68岁的巡查船长朱振东正熟练地泊船靠岸。在淀山湖上,他已经行船30余年。
谈及长三角一体化,朱振东表示早就从手机上看到了相关消息。“发展是好事情,但原生态的东西不能丢啊!淀山湖里的禽鸟、湖岸边的苇荡,这些东西可不能被发展的脚步落下。”朱振东说。
与朱振东一样,经济日报记者对于青浦的最深印象也是良好的生态环境。在工业化浪潮的冲击下,这里设定了更为严格的生态底线。
“为从源头服务长三角区域一体化发展国家战略,青浦同步推出了高质量发展的指标体系,按照创新、协调、绿色、开放、共享五大板块设置了38项指标。”青浦区区域发展办公室副主任张跃才介绍,国家战略规划方案要求示范区主要水体水质达标率达到95%以上,森林覆盖率达到20%以上。而青浦的远景目标则是:功能区地表水水环境达标率100%,生活垃圾无害化处理率达到100%,生态空间面积416.6平方公里,森林覆盖率达到25%。
实现预期目标,关键在于与吴江、嘉善地区的联动。上下游统一规划、统一治理,一体化管护,是重中之重。
回想几年前,青浦区水务局副局长陆晓峰介绍,青浦曾对太浦河畔一家占地80多亩、年缴税收2000万元的铸造业企业进行了清退。
但过了一段时间,这家企业在河流上游一个地区拿了100多亩地,重新建厂开工。曾经搬离的污染源,由于地处上游,对流域水环境影响反而更大。
对此,三地开始建立协同治理机制,签署了一体化生态环境综合治理框架协议,未来将推进一系列产业结构调整,推动一批生态基础设施项目建设,从根本上改善整个区域的生态环境。
“水是流动的,天然具有区域协同的属性。只有打破行政区划限制协同治理,才能真正让江南地区跨界河湖更加水清岸绿。”现在,陆晓峰明显感觉到了跨界河湖协同治理带来的好处,“这也是为长三角地区践行‘绿水青山就是金山银山’理念探索路径、提供示范!”
产业化的江南,以创新经济为亮色
留住了“生态绿色”,发展会不会受影响?
“这不是一对矛盾。选好了产业,生态资源优势就会转化为经济社会发展优势。”青浦区经委副主任陆蓓蕾表示,青浦要引进项目,只能围绕高能级总部经济项目、高水平服务经济项目、融合型数字经济项目和生态型湖区经济项目进行。
青浦的产业选择,要最大限度绕开传统开发区的壁垒。示范区内不搞连片开发,不走先开发再治理的老路,而是从自然生态经济一步过渡到高质量发展阶段。
陆蓓蕾介绍,中国移动通信集团有限公司主动提出在青浦设立一个研发中心。她还透露,美的集团的全国第二总部也将落户青浦。再加上华为公司的芯片研发“先锋”——上海海思技术有限公司研发基地选在青浦,充分说明“有风景的地方就会有创新经济”。
“与青浦产生交集的还有中国电信、北斗导航、东方航空等公司。”陆蓓蕾说,很多企业到青浦来,就是希望在交通便利的基础上,为自己的研发总部寻找最好的发展环境,好的环境意味着生活和工作品质的提升。
从11月1日长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌,青浦开始探索与吴江、嘉善的区域产业发展规划衔接,深入调研一体化示范区的产业发展基础和资源环境现状,为高标准谋划一体化示范区产业发展提出明确发展方向。
“目前由三地共同参与制定的‘长三角一体化发展示范区产业指导目录’和‘长三角生态绿色一体化发展示范区产业准入指导意见’初稿已出来了。”张跃才介绍,这将成为三地统一投资管理、引导投资方向、合理配置资源的重要依据,将在对外合作、产业结构调整、产业政策扶持等方面发挥强势引导作用。
现代化的江南,以古镇文化为特色
长三角生态绿色一体化发展示范区规划明确,青浦的金泽镇、朱家角镇,吴江的黎里镇,嘉善的西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区。
选择几个国家级历史文化名镇打“头阵”,前所未有。这是长三角一体化规划中的一项创举。
走在金泽古镇的石板路上回望,一条长约2公里的石塘港分隔出了传统与现代:河西是一片江南水乡胜景,河东则是华为青浦研发基地的开发热土。
“华为的设计理念充分关注江南水系和生态自然之美。”金泽镇党委委员马臣表示,将来的金泽要融合传统与现代,打造具有江南水乡特色的宜居生活社区和科技研发中心,为长三角地区的古镇发展“打个样儿”。
金泽镇的“邻居”朱家角镇,则提出“立足长三角看朱家角”的观念。朱家角镇党委委员吴文娟表示:“朱家角要借示范区建设东风,成为长三角最具活力的创新之镇、最具魅力的文化名镇和最具潜力的开放重镇,提升朱家角镇服务长三角地区的能级!”
能提出这样的目标,是有底气的。不久前,复旦大学江南文化研究院基地落户青浦,为古镇文化提供学术和人才智慧支撑;一批大型文化产业的文旅公司慕名而来,签约进驻金泽和朱家角,对古镇文化已经形成知识产权的文化资源实施产业开发。
“选择古镇作为先行启动区,是因为历史名镇是江南文化典型代表区域和重要承载区域,在传承保护和传播弘扬江南文化方面起到了龙头带动作用。”上海对外经贸大学会展与旅游学院教授全华表示。
底色更重、亮色更炫、特色更浓,一个朝气蓬勃、敢为人先的青浦跃跃欲试,一个统一协调、活力开放的示范区青苗破土!