《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》是落实党中央、国务院就业优先战略、人才强国战略的具体举措，是通过整合培训、就业、失业、人才工作，系统解决长期困扰培训工作有关问题的重要部署，其重要意义有3个：

一是把职业技能培训工作作为缓解就业突出结构性矛盾，实现更高质量、更充分就业的重要举措。大力开展职业技能提升行动，聚焦当前及今后一段时期就业突出矛盾，有利于缓解就业结构性矛盾、预防失业、促进经济社会持续健康发展，有利于实现更高质量、更充分就业。

二是把职业技能培训工作作为贯彻人才强国战略和创新驱动发展战略的重要支撑。通过政策扶持来提升职工整体职业技能素质和水平，一方面有利于调动职工参加学习培训的积极性，提升职工职业技能，另一方面也有利于降低企业和职工的培训成本，提高企业劳动生产率。

三是把职业技能培训工作作为发挥失业保险防失业作用的重要抓手。实施这项政策，使失业保险受益人群从失业人员向全体职工和就业重点群体扩展，有利于提升全体劳动者的就业竞争力，提升企业的劳动效率，从源头上减少失业，维护就业局势总体稳定。

《方案》的制定，体现了政府部门对技能人才队伍建设工作的战略部署，也是近期职业技能培训领域的主要工作思路和行动纲领，在具体举措的制定上也非常务实，注重调动劳动者、培训主体、政府三方的积极性。我们将立足大格局、大视野，锐意改革进取，将《方案》的各项政策措施落到实处，将推动我国技能人才队伍质量实现整体跃升，解决就业结构性矛盾，促进经济社会持续健康发展，实现更高质量、更充分的就业。

（作者系中国劳动和社会保障科学研究院副院长）