智能+探头、智能+手环、智能语音识别、三级审讯指挥系统、全方位无死角全覆盖视频监控……

集成专门警力看管嫌疑人、集成专业警种指导办案、集成数据信息合成服务支撑办案……

引入“999”医疗保障救助、伤情鉴定、物价鉴定，以及刑事案件认罪认罚48小时全流转……

走进北京市海淀公安分局执法办案管理中心，紧密衔接的办案流程和严密的监控设备让人印象深刻。这仅是北京公安法治公安建设的一个缩影。党的十八大以来，北京公安主动适应日益公开透明的执法环境和人民群众对公安执法工作的新期待，以深化公安改革为动力，将顶层设计与实践推动相结合，强力推进首都法治公安和执法规范化建设升级发展，努力形成新的公安执法“北京经验”“北京模式”，有力推动新时代首都公安工作“走前列、创一流”。

执法办案一站式

“有效整合各警种资源，强化合成作战和源头管理”，是北京公安创建执法办案管理中心一站式、集约化办案新模式的总体思路和初衷。

从2015年10月19日建成北京公安首家执法办案管理中心，到2019年1月23日第19家执法办案管理中心投入使用……历时3年多努力，实现了执法办案管理中心全市各区全覆盖。

记者了解到，执法办案管理中心具备“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”四大特点，具有辅助办案、支撑办案、监督办案三项基本职能。在这里，嫌疑人从入区登记到人身检查、信息采集、等候看管等一系列事务性工作，全部交由中心配备的专职民警和辅警办理，办案民警只需要集中精力开展询问、讯问等案件侦办工作。同时，法制、刑侦、治安、禁毒等公安专业部门也进驻中心，围绕案件定性、办案程序、调查取证、审查讯问等提前介入、全程指导，全力支持服务一线办案。

同时，积极顺应“互联网+”、大数据发展趋势，在执法办案管理中心设立合成作战室，打破各警种、各部门之间的信息壁垒，充分借助科技信息化手段开展跨警种、跨专业合成作战，第一时间为办案民警提示审讯、侦查方向提供后援支持。中心还引入了伤情、物价鉴定、999医疗保障救助、未成年社工帮教、律师接待等，全部办案流程在执法办案管理中心即可“一站式”办结。

在“阳光执法”越来越重要的今天，北京公安以执法办案管理中心建设为牵动，积极应对以审判为中心的司法体制改革，通过全程监控，严格督导，完善视频证据留存等，从源头上保证了公安民警办案过程中的程序合法。

规范执法抓源头

基层是公安执法规范化建设的窗口，提升执法办案质量重在抓源头。

2017年8月份，北京公安从严密执法管理机制入手，在全市公安派出所、刑警队、经侦队等承担执法办案任务的基层所队设立案管组，实现对基层一线执法活动的系统化、全流程管理。仅仅3个月，全市16个分局430个基层所队全部完成了案管组标准化建设。

据介绍，派出所案管组设置在综合指挥室，采取“所队主要领导+专职民警+专职警辅人员”模式运作，紧密围绕“警情、案件、财物、场所、卷宗”五大执法核心要素，实现对受理立案统一扎口，案件质量统一把关，案件办理统一跟踪，办案安全统一监督，涉案财物统一保管和对在办案件卷宗的统一管理。

“派出所警情管控、案件管理、涉案物品、办案场所、卷宗管理都是案管组的工作，从早忙到晚，根本停不下来。”东城区朝阳门派出所案管组民警唐立增对记者说，自己最初的主要工作就是给民警“找错儿”，为此得罪了不少人。但没出1年，他所在的东城区朝阳门派出所入室盗窃破案率大幅提升，达到80%以上，百姓对民警执法不规范的投诉却大幅降低，这让他颇有成就感。

北京市公安局法制总队执法规范化支队副支队长刘彦表示，基层所队案管组是法制监督管理触角的延伸，是首都公安机关规范执法阵地的第一道坚实屏障。案管组配套执法办案管理中心的运行，构建了“中心+案管组”两级上下联动、对口衔接、立体监管的执法管理体系，有力推动了执法管理由粗放式向内涵式、集约式跃升和转变，实现了指导支撑办案在一线、监督管理落实在一线、开展执法培训在一线、解决执法问题在一线的模式。

执法培训全覆盖

“三里屯街道附近有一位醉酒男子手持酒瓶正无故拦截过往车辆，民警接警后第一时间赶到现场后应如何规范处置？请各位学员先观看教学视频演示片，随后由教官对相关环节进行讲解……”这是北京市公安局针对民警现场处置工作开展集中培训的一个场景。

记者采访了解到，北京公安始终以提升队伍依法履职能力为根本，围绕实战化主线，聚焦战斗力标准，全力推动执法培训模式创新升级。

聚焦实战实用，推动法制教育大讲堂、警察训练营、三级案例讲评、执法能力抽考抽测、庭审旁听等执法培训机制常态化、全覆盖落实，先后组织10万余人次受训，并通过举办执法业务技能比武竞赛、办案能手评选推树等活动，总结推广有效管用技战法，大力推进实战练兵和业务创新。

聚焦精准精确，积极推行课程科学设置、人员合理分类、需求精准对标的“滴灌式”培训新模式，分层分类研发规范执法“课程包”，创建“从警引路人”工作机制，围绕易发生问题的执法关键环节，拍摄制作系列执法教学视频片及精品微课程等，以“法律要求场景化、培训课程音像化”的生动形式，为民警执法提供示范标准。

聚焦结果运用，制定出台党委文件，并将执法培训工作纳入执法质量考评，积极推动执法资格考试、执法能力抽考抽测结果在考评、考核、晋职晋级等环节中的应用，强化落实成果转化，有效带动激发队伍学习的内生动力。