当前，我国炼油企业由“燃料型”向“化工型”转型已是大势所趋。炼化结构转型升级，固然是实现我国炼化行业绿色、低碳、可持续发展的必然选择。然而，“一窝蜂”地投入资金、铺摊子、上项目也会产生副作用。全国人大代表、中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司总经理韩峰认为，要防止“一窝蜂”式转型，带来化工市场无序竞争，陷入重复建设、重复过剩、重复治理的怪圈。

数据显示，我国是仅次于美国的全球第二大炼油国。2017年，我国炼油总能力达到7.72亿吨/年，炼油能力过剩0.63亿吨/年。与之相对应的是，2017年我国乙烯产能达2455万吨/年，产量1824万吨/年，当量消费量约4250万吨/年，当量消费缺口2426万吨/年，消费缺口持续增大。“十三五”期间，随着新建石化装置陆续投产，乙烯产能年均增速约6.8%，2020年乙烯产能将达到 3000万吨/年，当量消费量为4800万吨/年，仍有约 2000万吨/年的缺口。

现实中，一些炼油企业存在基础建设薄弱、管理不规范、制度不健全、监督不到位等问题。韩峰代表建议，国家应统筹布局，对国有企业、民营企业、境外企业统一要求、统一标准，对高端产业、低端产业区别对待，该转型的转型，该并购的并购，该停工的停工，防止借转型之机“一窝蜂”上项目，掩盖了市场竞争力不足、创新能力不强、安全环保缺失等问题。“唯此才能抓住机遇转出高质量，转出新产品，打造新产业。”韩峰代表说。