3月12日上午和中午，在十三届全国人大二次会议第三次全体会议开始前和结束后，2019年全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行，国务院多个相关部门以及“两高”负责人现场回答了记者提问。

国务院国资委主任肖亚庆：

把央企最好的优势发挥出来

针对经济日报融媒体记者“政府工作报告提出深化电力、油气、铁路等领域改革，下一步中央企业将如何推进专业化整合”的提问，肖亚庆表示，从中央企业现状来看，我们在主业方面总体上进展和进步都很大，但也存在着资源分散、主业不突出、同质化竞争和无序竞争等问题。所以专业化的整合，目的是要按照市场发展需求，按照高质量发展的总体目标，使企业资源能够通过相互配合、相互融合，形成竞争优势。

“比如说，铁塔公司整合，既节约了资源，减少了投资，又使大家感到通信系统好了。铁塔公司去年上市，也得到了国际社会的广泛认可。下一步，要多出现像铁塔公司这样的案例，使得资源配置的效率更高，市场化程度更高，企业在整合过程中能够把最好的优势发挥出来。”肖亚庆表示，当然，我们的整合也是开放的，希望各类所有制资产都能够从中得到更多发展和进步。

国家税务总局局长王军：

减税降费必须实打实硬碰硬

“这是一次实打实、硬碰硬更大规模的减税降费。”王军表示，其中有两个鲜明特点。一是导向精准。力减制造业、小微企业、工薪阶层的负担，力促“六稳”；二是规模空前。减税降费总额近2万亿元，比上年大规模减税降费又增加了50%以上。这么大的减税降费规模，无论是在国内还是在国外，无论是近些年还是几十年来，都是空前的。这充分彰显了我们党和政府攻坚克难、励精图治、筑梦圆梦的决心、信心、智慧和力量！

在王军看来，税务部门必须把减税降费实打实、硬碰硬地落到地上。我们的目标是做到“四实”“四硬”。即政策制定要实，简明操作要实，宣传辅导要实，优化服务要实；信息系统要硬，数据账本要硬，检查问责要硬，改进完善要硬。“3月5日税务总局向全国税务机关发出通知，要求迅速行动起来，做好准备工作。3月8日又决定再取消15项涉及减税降费政策落地的证明事项。目前，全国各级税务机关和广大税务干部正夜以继日、紧锣密鼓、周到细致地开展各项准备工作。”王军说。

国家林业和草原局局长张建龙：

非法工程项目已逐步退出国家公园范围

3月12日恰逢植树节，张建龙表示，开展国家公园体制试点是生态文明体制改革的重要内容。目前，该项工作已取得一定成效。“通过监管执法，建立监督监测体系，一些在国家公园范围内的非法、不合理工程项目已逐步退出。”

张建龙表示，去年机构改革建立的国家林业和草原局，加挂国家公园管理局的牌子，目的是为了在体制机制上解决九龙治水、七虎治山的问题，保证责任明确，保护力度一定会加大。

此外，张建龙还提出，建国家公园，要做到生态美、百姓富。“我们通过生态效益补偿和项目支持，使国家公园里的百姓能够就地就业，并且能够享受一定补贴。同时，要使保护区内的原住民生活不受影响，并且得到很好改善。”

国家知识产权局局长申长雨：

故意侵权行为可处最高5倍赔偿

知识产权与经济发展密切相关。政府工作报告提出，要全面加强知识产权保护。申长雨表示，在最新的专利法修正案草案中，规定了对故意侵权行为可处以最高5倍的惩罚性赔偿，这在国际上也是比较高的。“国家知识产权局将积极配合全国人大做好专利法的修改，建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本。同时，新一轮商标法修改的准备工作也已经启动。”

此外，知识产权局还将进一步创新工作机制和模式，包括实施“互联网+”知识产权保护，通过源头追溯、在线识别、实时监测，提高保护的效果。“将再建设一批知识产权保护中心，形成集快速授权、快速确权、快速维权为一体的协调联动机制，为社会公众提供更加便捷、更为高效、成本更低的维权渠道。”申长雨说。

司法部部长傅政华：

真正使食药安全领域法律长出牙齿

“食品药品安全问题是党中央、国务院始终高度重视的问题。”傅政华表示，食品药品安全事关近14亿人民，是基本民生和重大公共安全问题。总体看，我们国家食品药品安全形势逐步提升、稳步向好，但问题也是突出的。针对这些问题，我们将在几个方面加大工作力度。

第一，完善立法。针对食品药品领域违法犯罪成本低、处罚宽松软这一问题，要加强对法律的立改废释。另外，针对食品药品安全领域相关法律该严的不严、该重的不重、该硬的不硬等问题，要不断强化改进措施，真正使法律长出牙齿，成为带电的高压线，维护好人民食品药品的安全。

第二，做好行政执法和刑事司法工作。坚决查处人民群众在食品药品安全领域的每一起举报，同时把行政执法和刑事司法紧密衔接起来，加大对突出问题的专项整治，重拳出击、重点治乱。

第三，加强在食品药品安全领域的普法和督查工作。

人力资源和社会保障部部长张纪南：

确保养老金按时足额发放

政府工作报告提出，城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%。张纪南表示，从长远看，降低费率后，企业有了活力，可以不断扩大再生产，扩大就业，社保参保人数也会越来越多，社保基金这块“蛋糕”就会越做越大，形成良性循环，进一步增强社保制度的可持续性。

对于社保费率降低会影响养老保险待遇发放的担忧，张纪南回应称，“我们有能力确保养老金按时足额发放。政府工作报告也明确，今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，让广大退休人员共享改革发展成果”。

张纪南介绍，按照最新数据，目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元，有比较强的保障能力；全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备，今后会继续加大划转部分国有资本充实社保基金力度，并采取一系列措施实现社保基金可持续。

水利部部长鄂竟平：

今年防汛工作不能掉以轻心

鄂竟平在回答有关今年防汛抗旱形势问题时表示，“前几天我们和中国气象局搞了一个预测预报，结果不是很好，结论是今年气象水文年景总体偏差，夏天降雨是南多北少，极端天气事件有可能偏多，水旱灾害因此偏重”。

鄂竟平说，长江属于降雨“南多”区域，预测预报显示，长江今年有可能发生较大洪水，特别是在中下游。因此，今年防汛更不能掉以轻心。

鄂竟平表示，今年要突出做好与应急管理部等部门的协调协作，统一步伐、合力抗洪。要死盯水库的安全运行和优化调度，尤其要把长江强大的水库群管理好、调度好，确保人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆：

我国GDP核算数据科学可靠

宁吉喆表示，“目前我国国民经济核算体系与国际规范已经接轨，GDP核算数据是科学可靠、国际可比的。这一点在联合国、世界银行、国际货币基金组织、经合组织中都得到认可”。

宁吉喆表示，我国国民经济核算体系经过40年改革开放，取得了显著成绩。目前，已经落实了三大核算改革任务。其一，中央明确要求，从今年开始开展地区生产总值统一核算工作，到2020年实现地区生产总值统一核算；其二，编制国家和地方的资产负债表，2015年、2016年国家资产负债表已经编制出来；其三，自然资源资产负债表目前正在抓紧试点。

此外，国家统计局还在积极推进包括平台经济、数字经济在内的新经济统计探索。“三新”经济统计制度已经建立，2015年、2016年、2017年核算得出，我国“三新”经济占GDP比重分别达到14.8%、15.3%、15.7%，上海、深圳等沿海地区这一比例达到了30%以上；增量当中的比重在这些地区超过40%，反映了新经济对我国经济的支撑。

最高人民检察院副检察长童建明：

加强对未成年人的司法保护

首次走上“部长通道”的“两高”负责人之一，最高检副检察长童建明在现场打出“小广告”：“去年检察机关对我们的内设机构实施了系统性、重塑性改革，按照刑事犯罪类型重新组建刑事办案机构，增设了民事、行政和公益诉讼检察厅，目前十大检察厅已经亮相。”

童建明介绍说，在这十大检察厅中，第九检察厅是未成年人检察厅，专门负责未成年人检察工作。我国有3亿多未成年人，加强对未成年人的司法保护工作，关乎亿万家庭的幸福。对未成年人的司法保护，我国秉持“教育为主、惩罚为辅”的原则，对罪错未成年人要实行教育、感化、挽救方针，对他们“严管又厚爱，宽容不纵容”。

“我们将发挥这个新设部门的职能作用，加强对未成年人司法规律的探索，推动建立罪错未成年人分级处遇、临界预防等制度。”童建明说。

最高人民法院副院长江必新：

将加大纠正冤错案件力度

江必新回应了有关张文中案等冤错案件问题。他说，最高法院办的张文中案件，是标杆性案件，张文中于10年前被判处12年有期徒刑，去年5月31日被宣告无罪。

“下一步，将进一步加大力度纠正冤错案件。在统一裁判理念上下功夫，坚持罪刑法定原则，凡是刑事法律没有规定犯罪的，一律不得作为犯罪追究；坚持疑罪从无原则，证据不足事实不清的案件一律无罪处理；坚持证据裁判原则，严格实行非法证据排除，证据不足不能认定为犯罪并给予刑事处罚。”江必新表示。

教育部部长陈宝生：

宝宝不高兴后果很严重

教育部部长陈宝生幽默地表示，“不减负，学生不高兴；学生不高兴，就是宝宝不高兴；宝宝不高兴，后果很严重”。

陈宝生表示，要严控课程容量和难度、每门课的内容，并要严控“非零起点”教学。“‘非零起点’教学是孩子还没有上学，就教了很多知识，以为可以促进孩子成长。其实，一张白纸交给老师，才更利于教育。家长这样教一点儿、那样教一点儿，就把白纸画花了，这叫‘张飞画扇子，丑死齐白石’。”陈宝生说。

陈宝生表示，教师严格依照大纲和课程表教学，大纲管内容，课程表负责各相关课程的关系。严控难度和数量，多出一些师生友好型的题；对政府来说，要在教材、招生、城乡教育一体化、素质教育推动等方面发力；家长要有科学教育理念，对孩子要有合理预期。

自然资源部部长陆昊：

26项不动产登记已有流程图

关于“如何疏通不动产登记中的堵点”这一问题，陆昊表示，2015年3月份，我国颁布了第一本不动产登记证书。相对于40年改革开放实践，不动产登记是新生事物。正因为是新事物，各地在探索中，有的做得很好，有的也存在“堵”点。2018年，自然资源部部署了不动产登记窗口作风精准整治，但也发现，有些问题并不属于作风问题。

“95种类型的不动产登记事项，我们已经对其中最常见的26种不动产登记事项作了流程图全面优化和设计。下一步，只要各地不动产登记机构认真研究流程图，使用信息集成、流程集成、人员集成，就一定能疏通堵点。”陆昊表示。

住建部部长王蒙徽：

促进房地产市场健康发展

王蒙徽表示，2018年房地产市场表现为三个特点：住房成交面积增速放缓，住房价格整体平稳，住房市场预期趋于理性。

王蒙徽表示，2019年将继续促进房地产市场平稳健康发展。住建部坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善市场体系和保障体系，落实城市主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场监测预警和考核评价机制。坚持调结构、转方式，大力培育和发展住房租赁市场，解决“新市民”的住房问题。同时，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。