受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十三届全国人大二次会议审查《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称计划报告）。经济日报记者采访部分代表委员，对计划报告进行了解读。

立足实际重实效

计划报告明确，2019年，要实现经济增长保持在合理区间，经济发展质量和效益不断提升，就业形势总体稳定，价格总水平基本稳定，国际收支保持基本平衡。

全国人大代表、福建省省长唐登杰在审查报告时说，计划报告充分贯彻党中央国务院关于经济工作的重要决策部署，体现了统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，体现了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的要求。

全国人大代表、福建省税务局局长赵静表示，计划报告对2019年经济社会发展主要预期目标的安排，充分考虑了需要与可能，充分考虑影响我国经济的各种因素，既立足实际，又突出实质。

“计划报告洞察实际、符合国情，以政府工作报告为纲进行政策化、清单化、项目化、具体化安排部署。”全国人大代表、贵州省发展和改革委主任陈少波说。

着力深化供给侧结构性改革

计划报告明确，将按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，有效缓解企业困难，厚植实体经济发展根基。

“深化供给侧结构性改革必须按照市场规律去做，用市场化、法治化的办法推进改革，努力推动供给质量和水平的不断提升。”全国政协委员、北京市政协副主席刘忠范说。

“当前，我国许多产业的发展也进入了新的阶段，继续深化供给侧结构性改革，是我们面临的重大课题。”全国人大代表、福建省宁德市委书记郭锡文表示，“巩固、增强、提升、畅通”八字方针为推动供给侧结构性改革，迈向高质量发展提供了遵循，指明了方向。

2018年，许多行业在供给侧结构性改革中尝到了甜头，钢铁行业正是其中之一。全国人大代表，福建省三钢集团党委书记、董事长黎立璋说，通过深入推进供给侧结构性改革，三钢集团实现销售收入573亿元，利润101.76亿元，销售利润率17.67%。黎立璋代表表示，随着钢铁工业供给侧结构性改革的重点转向提高产业集中度，三钢也将积极进行工艺装备升级改造、品种结构优化调整，推进智能制造研发、实施冶金超低排放改造，提高产业集中度。

促进形成强大国内市场

计划报告提出，要着眼更好满足人民日益增长的美好生活需要，大力培育发展国内市场，实现经济良性循环和供需动态平衡。

全国人大代表，中国铁路南昌局集团有限公司党委书记、董事长王培表示，当前旅游消费等服务业蓬勃发展，铁路集团公司将充分发挥福建高铁成网优势，主动融入旅游服务共享平台，加强与各知名景区联系。

促进形成强大国内市场，离不开加强创新投入。全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越认为，创新是一个国家经济实现长期发展的原动力。当前，要增强金融创新推动实体经济发展的能力，使金融更好地为实体经济转型升级服务。

代表委员们还表示，当前，我国投资需求潜力仍然巨大，促进形成强大国内市场，须加大制造业技术改造和设备更新，加快新型基础设施建设，加大基础设施投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。

坚决打好三大攻坚战

计划报告明确，坚决打好三大攻坚战，要针对突出问题，集中力量、分类推进、精准施策，打好重点战役，全力攻坚、务求实效。

“我们一方面要继续坚持稳定的金融改革和发展策略，另一方面也要主动地拥抱新兴技术，利用金融部门与新兴技术的融合创新，更好地管控金融风险，为实体经济发展保驾护航。”潘越代表说。

“我们将发挥铁路优势，落实三大攻坚战任务。”王培代表说，集团公司将推动建设扶贫，优先选用沿线贫困地区劳务人员，优先采购当地砂石料、水泥等物资；推进运输扶贫，在贫困县设置货物代办点，加大贫困地区化肥、特色农产品等运力保障。

污染防治是三大攻坚战之一。计划报告明确，要坚守阵地、巩固成果，不放宽放松，更不走回头路，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。代表委员们建议，应聚焦计划报告明确的任务，加大工作和投入力度，努力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。