3月4日，十三届全国人大二次会议举行新闻发布会。外商投资法、个人信息保护、“一带一路”建设、中美经贸关系……在场记者针对热点问题接连提问，大会发言人张业遂一一作答，坦诚回应各方关切，传递发展信心。

多部重头法律今年将制定或修改

广受关注的外商投资法草案将提请十三届全国人大二次会议审议。张业遂表示，制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

据介绍，外商投资法草案规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。“这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。”张业遂说。

“港澳台属于单独关税区，来自港澳台的投资既不同于外资，也不完全等同于内资，具有一定的特殊性。实践中，对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。”张业遂表示，制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

除外商投资法，张业遂透露，今年全国人大常委会还将加快立法工作步伐，重点推进4方面立法工作：

抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。

加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法。

加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法以及修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。

完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。

通过立法加强个人信息保护

当前，因个人信息不当收集、滥用、泄露，导致公民权益受到侵害的事件时有发生。对于个人信息保护立法问题，张业遂表示，通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。

目前，我国已有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。如刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等，都作出了相关规定。“但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正抓紧研究和起草，争取早日出台。”张业遂说。

对于人工智能健康发展问题，张业遂坦言，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。但也应看到，人工智能技术的应用具有不确定性，会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。所以，一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。

张业遂透露，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入调查论证，努力为人工智能的创新发展提供有力法治保障。

“一带一路”顺应合作共赢时代潮流

近5年多来，“一带一路”建设取得了诸多成效，但是也遭遇了一些质疑。对此，张业遂回应表示，“一带一路”是对当今多边合作机制的有益补充。

张业遂介绍，2018年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年。各方在互联互通的相关领域进行了密切合作，取得了积极成果。在一些专业领域还建立了多个多边合作机制。这些都表明，“一带一路”倡议顺应了合作共赢的时代潮流。

张业遂表示，像其他国际合作倡议一样，“一带一路”实施过程中也会出现一些困难、问题、风险和挑战。但是，随着倡议的实施和不断完善，“一带一路”建设一定会取得更好的发展，给参与国人民带来更多的获得感。“今年4月，第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛将在北京举行。这是一次进一步凝聚共识、推动合作的重要机遇。相信在各方共同努力下，这次高峰论坛将取得丰硕成果。”张业遂说。

中美经贸关系的本质是互利共赢

在回答有关中美经贸关系的提问时，张业遂表示，事实充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。中国对美国的政策是一贯的、明确的，“我们致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益”。

张业遂表示，中美两国在历史文化、社会制度、发展阶段方面确实有很多不同，存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。中美两国的利益已经深度交织，冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益。

一段时间以来，中美双方经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展。张业遂表示，当前最重要的就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。张业遂认为，中美经贸关系的本质是互利共赢，“我们希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议”。