如何科学考核，不仅是一个提高行政效能的问题，更关乎基层社会治理成效。考核评判要注重实效，而不是注重“材料”。把基层干部从材料和报表中解放出来，才能使他们更好地服务基层群众

一位基层干部对笔者说起工作状态，一口气列举了几个数字：年终总结时发现，自己在一年里所写材料总字数达11万多，还有人一年写了280多份材料！

这几个数字着实令人吃惊。不可否认，基层工作需要以文字材料的形式总结和向上级汇报。写汇报材料、填写表格，痕迹管理，是推进工作、落实政策的重要手段，可以总结工作经验、梳理工作进度、督促工作落实。但是，材料是不是需要这么多，值得认真思考。

基层把材料交给上级，多半是为了汇报工作，求得上级了解；上级机关向下级要材料，也是了解情况、掌握资料的需要。但是，有些部门为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，也有不同部门要同样的材料。这些做法让基层干部被报材料、填表格捆住了手脚，疲于应付。

古时有一郑人买履的故事。郑国人到市场上买鞋，宁肯相信尺子也不愿意相信自己的脚。现在有些领导干部，很像这位靠尺子买鞋的郑国人。他们习惯于通过材料来了解情况。每到一地，不是到工厂车间、田间地头走走，不是找工人农民聊聊，到百姓中间看看，而是喜欢看材料、查表格。书面材料当然是干部认识现实的有效途径，但我们不能迷信材料，完全依赖材料。把材料和表格当作了解情况的主要途径，实际上是“喧宾夺主”，本末倒置。

如何对待文字材料，怎样把基层干部的精力从“材料写作”中解放出来，这涉及的是一个怎样评判基层情况，如何考核基层工作的大问题。考核是推进工作的手段。因为考核工作直接关乎对基层工作的评价，每位基层干部对此都十分重视。如何科学考核，不仅是一个提高行政效能的问题，更关乎基层社会治理成效。

评判基层业绩，考核干部工作，归根结底应该看他们做了什么，取得的成效如何，不能靠他们怎么写的，不能把考核的“焦点”聚在是不是写得好上。一年11万多字、280多份总结材料，表面上看是让基层干部觉得苦，反映出来的却是考核的形式主义和官僚主义。

要想通过考核督促基层干部求实创新，谋实事干实事，考核评判本身就要注重实效，而不是注重“材料”。把基层干部从材料和报表中解放出来，才能使他们有精力有工夫更好地服务基层群众，推动基层发展。所以，在实际工作中，要尽量改变根据材料多少页和字数看付出、根据痕迹多寡论实绩的做法，避免重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。同时，要加强现代手段的应用，加强信息资源共享，能利用现有数据材料的就不要基层反复提供。