就业是民生之本、稳定之基、安国之策，就业持续稳定发展是改革开放最大成果之一。40年来，我国城乡就业规模持续扩大，就业结构继续优化，就业质量明显改善，劳动力市场制度不断完善。就业主要矛盾已经从总量矛盾转变为结构性矛盾，就业质量提升成为满足人民群众美好生活向往的重要内容和关键支撑，应该继续坚持就业优先原则，深入实施就业优先发展战略，着力解决不充分不平衡的矛盾，积极应对新现象、新挑战，实现更加充分、更高质量的就业。

人民群众分享改革开放成果的最直接体现就是充分就业。在改革开放进程中，党和政府始终高度重视就业工作，在从计划经济向市场经济转型过程中，不断打破计划经济体制障碍，充分调动人民群众的创造精神，促进了就业总量持续增加，就业结构不断优化，就业稳定发展有力地推动了我国经济长期快速发展。

在市场经济体制改革过程中，劳动力市场逐步发育并保持较强活力，坚定不移的市场化改革为就业繁荣发展注入内生动力；改革开放为城乡之间要素流动和效率提升提供了可能，大量农村劳动力从传统农业部门加速转移到生产效率更高的现代经济部门；个体私营经济是关键就业渠道，在“大众创业、万众创新”推动下，新经济、新动能加快发展，新技术、新产业、新业态加速成长，新就业、新职业不断涌现；全球化为就业扩展注入活力，中国的劳动力市场和就业发展有条件也有必要继续从全球化中广泛受益；党的十八大以来，就业优先战略的内涵不断丰富和拓展，并将就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标，就业优先原则要求全面贯彻到稳增长、促改革、调结构、惠民生等经济社会发展各领域，确保了就业形势持续稳定。

（华 实）