近日,美国、欧盟和日本在华盛顿举行会谈并发表了第五份三方联合声明,试图再次推进全球治理的议题设置,以自身标准重新制定全球贸易规则。这种强加于人的做法,无视现行国际经贸秩序仍以世贸组织多边贸易体制为基石这一事实,意图推翻世界贸易组织基本原则。
此前,美欧日曾多次在双边和多边场合推销其议题设置。美欧日目的很明确,就是在世贸组织等多边体系内造成某种“既定事实”,从而将所谓新议题直接带入,迫使发展中国家就范,甚至直接采用美欧日制定的规则。
然而,美欧日这一打算不仅因内部矛盾重重无法兑现,在外部也不得人心,很难得偿所愿。
一方面,美欧日一年多来的内部谈判很不顺利。三方的共同利益和关切并未弥合其内部分歧。实际上,美国总统特朗普的“美国优先”、保护主义以及对多边体系的恶意破坏,与欧日立场存在较大偏差,使得美欧日在贸易议题设置上难以协调立场,采取一致行动。更为讽刺的是,美欧日三方声明大言不惭地指责“第三方国家”破坏“国际贸易的正常运作”,但事实却是美国政府曾阻挠世贸组织上诉法官任命,致使其面临停摆风险;大肆挥舞关税大棒、破坏全球贸易秩序。同时,加拿大等国指责美国“保护主义”和“压迫世贸组织”;欧盟也曾在绕开美国的情况下讨论世贸组织改革;在具体议题如数据贸易方面,欧盟与美国在数据保护问题上也存在严重分歧。另一方面,美欧日追求的高标准选择性地忽视了发展中国家的呼声,比如美国主推高度开放的跨境数据流通规则,严重忽视了发展中国家对于数据安全和网络安全的担忧。
目前,大多数国家都认为,现行国际经贸秩序仍应以世贸组织多边贸易体制为基石,世贸组织基本原则不应受到挑战,尤其不能把个别成员的标准强加于其他成员。可以预料,美欧日新规则要想通行全球,将不可避免地会遭到发展中国家的抵制,从而导致多边谈判旷日持久,无限期拖延下去,甚至造成市场分道扬镳。
在这一问题上,中国的立场十分明确。中方支持并积极参与全球经济治理体系变革,认为各方应该在相互尊重、平等协商的基础上,通过对话解决分歧,共同维护和加强多边贸易体制,推进贸易自由化和经济全球化。世贸组织拥有164个成员,经济制度、社会发展水平各不相同,关注的领域和问题各有侧重,只有多做加法,最大限度照顾彼此关切,才能形成有效共识,最终实现合作共赢。