多年来，福建始终把扶持民营经济发展作为重中之重，结合深化供给侧结构性改革，先后出台30余份政策文件，打出了一套支持民营经济健康发展的“组合拳”。近日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，福建省将如何贯彻落实重要讲话精神？对此，经济日报记者采访了中共福建省委书记于伟国。

重点推动民营企业转型升级

记者：习近平总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话，福建有什么反响？

于伟国：八闽大地上成长着一大批民营企业，在各行业、各领域滋润、丰富、支撑着福建经济的发展。习近平总书记重要讲话在福建民营企业中反响非常强烈。

习近平总书记在福建工作近18年，始终对民营经济发展高度重视、大力支持，对民营企业家关怀备至、全心帮助。许多企业都是在他的帮助和指导下，解决了问题，渡过了难关，发展壮大起来的。他还七下晋江，总结提炼了发展民营企业做强县域经济的“晋江经验”，为民营经济发展指明了方向，有力推动了全省民营经济的大发展。2014年7月，习近平总书记给我省30位企业家回信，鼓励广大企业家继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，不断做大做强，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。

习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话，让福建的民营企业家们更加真切地感受到了总书记对民营经济发展的高度重视和大力支持，进一步明确了方向、增强了信心、坚定了决心、鼓足了干劲。

当前，福建民营企业处在转型升级的重要关口，最大的困难是创新转型。为此，福建省贯彻新发展理念，结合推进供给侧结构性改革，加大对民营企业转型升级创新驱动的引导和支持。首先，在理念上，让广大民营企业进一步认识到只有创新转型才有出路。其次，在企业转型最困难、最需要的时候，政府出台一系列政策措施，支持企业创新转型。比如，深入实施新一轮技术改造专项行动，打好技改设备投资补助、技改完成投产奖励、技改基金投资、龙头企业两化融合等政策“组合拳”。对技改项目完成投产后，按企业新增地方财政贡献部分的40%予以奖励。建立80亿元企业技改基金。筹建科技成果转化创投基金，对认定为省级制造业创新中心的牵头单位给予1000万元资金扶持。对民企参与标准制修订给予奖励补助，其中战略性新兴产业领域的标准制修订项目，在同等条件下优先安排，补助标准上浮50%。

继续减轻企业税费负担，加大力度解决融资难题

记者：融资难融资贵是当前民营经济面临的一大难题，福建省将如何解决？

于伟国：福建省委、省政府高度重视解决企业融资难融资贵问题，出台了一系列政策措施，形成“1+N”降本减负政策体系。仅2018年就可降低企业成本700亿元。下一步，我们将继续采取措施破解这一难题。

一是加大纾困力度。省级设立总规模150亿元的纾困基金，首期规模20亿元；设立20亿元的纾困专项债，首期10亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。

二是拓展融资渠道。优先解决民营企业融资难甚至融不到资的问题，将扶持民营企业成效纳入对银行业机构绩效考核机制。拓宽民营企业直接融资渠道，大力发展股权融资，加快设立中小企业发展基金，鼓励各类产业投资基金、私募股权投资基金投向优质民营企业，推动全省“产融云”平台上线运营。

三是降低融资成本。加大无还本续贷模式推广力度，提高无还本续贷笔数及金额占比，推广知识产权等新型融资方式。扩大政策性担保机构县区覆盖面，增加各级政府应急周转金规模，降低民营企业“过桥”融资成本。加快妥善处理民营企业不动产权登记遗留问题，形成企业可抵押资产。

四是保护民企合法权益。支持民营企业清欠三角债，纠正拖欠民营企业款项行为，要求政府部门和国有企业带头清欠民营企业款项，严格按合同履约，对已发生的拖欠款项限期支付到位。支持民营企业通过司法途径解决拖欠问题。

记者：在进一步减轻企业税费负担方面，福建有哪些考虑？

于伟国：截至今年9月，全省营改增试点纳税人直接减税总计80.6亿元，税负下降18.5%，减税面达98.6%。我们将从多方面进一步为企业减负。

在企业税收方面，能“减”则“减”。全面落实国家出台的减税政策，确保民营企业增值税方面实质性减税。对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。扩大中小企业减税范围和强度。

在社会保险费方面，能“降”则“降”。平稳调整最低工资水平，确保企业社保缴费实际负担实质性下降。对于经营较为困难的中小微企业，设置相应的过渡政策，支持中小微企业发展。

在行政事业收费方面，能“清”则“清”。严格执行《全省涉企行政事业性收费目录清单》，凡清单之外项目一律不得收费。对国家规定的涉企行政事业性收费，按有关标准下限执行，实现省立涉企行政事业性收费“零收费”。

在企业税费征收环节上，能“简”则“简”。不断优化服务方式，持续优化民营企业税收营商环境。突出环节简化，让企业非常便捷地享受到优惠政策，增强企业获得感。

打造国际化、法治化、便利化营商环境

记者：福建将如何优化民营经济营商环境？

于伟国：近年来，我省营商环境建设取得了较大进步，但与国际国内先进水平相比，依然存在一定差距。我们将对标国际一流水平，在更大范围、更深层次深化“放管服”改革，为民营经济打造国际化、法治化、便利化的营商环境，真正让市场在资源配置中起决定性作用。

首先，加大“放”的力度。全面实施市场准入负面清单制度，在教育、科技、卫生、文化、体育等公共服务领域进一步放宽市场准入限制，清理有违公平竞争的政策文件，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业真准入、快准入、易准入。

其次，强化“管”的能力。落实“双随机一公开”监管和行政执法随机抽查联合检查，防止执法影响、干扰企业依法正常生产经营活动。在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是，执行政策不搞“一刀切”。

第三，提升“服”的水平。着力打造“马上就办”的福建品牌。确保到今年底，全省90%以上事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。2018年底前，开办企业时间缩减至8个工作日，福州、厦门、泉州压缩至5个工作日以内。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批，事项审批时间缩减至法定时限的40%以内，企业申请不动产登记办理时间一律缩减至5个工作日。