国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室副主任 周健奇——

强化国企资产负债约束 重在做好制度建设

强化国企资产负债约束首先要做好制度建设，形成制度基本面，重要支点包括金融、投资、企业管理等方面的制度。

一是让国有低效资产退出有道。低效资产缺乏市场竞争力，是传统国企的重要亏损源，但恰恰由于人员、债务、机制等问题，难以市场化退出。因此，强化国企资产负债约束，除了要进行金融监管、市场监管、企业自治之外，还要通过针对低效资产做减法来“止血”。国企在减掉低效资产的同时，也能通过减亏和降成本来提升利润水平，并因低效资产债务的有效化解而降低债务规模。退出低效资产能让国企“轻装上阵”，不仅有助于将资产负债率控制在合理水平，还可以提升国企的发展质量，是形成国企资产负债约束长效机制不可或缺的环节。

二是做好国有资本优化配置。降低国企资产负债率需要整体提升国企资产的价值，提升手段是国有资本优化配置。国有资产负债约束的长效机制建设可与国有资本管理体制改革相结合，建立起国有资本优化处置的大平台，即国有资本投资运营平台。强化国有资产负债约束是全面强化、分类约束，与国有资本投资运营平台的作用是一致的，都是通过对经营性国有资本优化配置，提升国企资产价值。建议借力国有资本投资管理体制改革，结合混合所有制改革，进一步提升国企资产运营效率。

三是摸清“家底”，建立完善的国企债务数据系统。国企债务压力较大，这一情况从统计数据可以看出，在企业调研中也能够得到反映。但国企债务规模到底有多大、风险等级有多高、风险点在哪里？很少有人能说得清。在不清楚“家底”的情况下，很难做到精准施策。建议立足长远，做好相关部门的数据联网工作，建立起与现代化治理要求相匹配的国企债务数据系统，强化数据预警功能。

中国地质大学（武汉）马克思主义学院教授 黄 娟——

发展绿色生产

处理好生产与生态的关系

探索生态优先、绿色发展道路，关键是要处理好生产与生态之间的关系，出路是发展绿色生产。

一是形成绿色生产方式。狭义的生产方式是指社会生活所必需的物质资料的获得方式。如今，环境承载能力已经达到或接近上限，再也承载不了高消耗高排放的粗放发展，迫切需要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产方式，在农业、工业、服务业等领域大力发展绿色、低碳、循环经济，促进生产过程减量化、再利用、资源化。

二是构建绿色生产体系。长期以来，人们误将生产简单地理解为物质生产，将生产发展等同于物质生产、经济建设，忽视了精神文化生产、社会民生发展、生态环境建设。发展绿色生产，需要改变这一认识误区，实现物质、精神等多种生产的有机统一，用绿色发展理念引领物质、精神等生产，构建绿色、全面、和谐的新型生产体系。

三是营造绿色生产环境。在何种环境下从事生产劳动，关系着生产者的幸福、消费者的健康、生态环境的安全。当前，人民群众对生产环境要求越来越高，工作环境成为职业选择的重要考量因素。发展绿色生产，一个重要内容就是营造绿色健康的生产环境。要确保人民群众在优美生态环境下生产劳动，还需依靠政府、企业、职工共同努力，携手共建美丽生产环境，提升广大职工的劳动幸福感。

南开大学马克思主义学院教授

杨晓玲——

推动劳动关系和谐发展

需构建新型分配关系体系

推动劳动关系和谐发展，需要构建与新时代中国特色社会主义建设相适应的新型分配关系体系，将按要素分配的实现形式、按劳分配的主体地位，以及初步体现按需分配因素的基本公共服务均等化，补齐民生短板，促进社会公平正义等体制机制有机结合起来，更好贯彻共享发展理念。

新时代中国特色社会主义建设，强调按劳分配原则的主体地位，就是要在提高劳动者技能、积累复杂劳动能力的基础上，采取各种方式增加劳动者的劳动收入，扩大中等收入群体。还要处理好劳资之间、劳动者之间的分配关系，处理好劳动者自身激励与发展的关系，使按要素分配与按劳分配有机结合起来，从而使市场在配置资源的同时，起到促进社会公平的积极作用。应鼓励资本进行提高劳动者复杂劳动能力的战略性投资，推动劳动者能力从简单劳动向知识、技术型复杂劳动的转变。

改革开放使劳动收入分配原则及经济关系发生了深刻变化，由原来计划经济时期单一的按劳分配原则，转变为按劳分配与按要素分配相结合的多元分配体系，以适应社会主义初级阶段生产力水平的发展需要。新形势下，在明确以劳动为本、劳动与资本互利合作的基础上，需要进一步协调它们相互促进的结构关系，促进社会公平正义，释放更多社会活力，调动劳动者建设社会主义的积极性，更好体现社会主义制度的优越性。

（肖 伟）