近日，笔者调查发现，高密市乡村棚户区改造建设加快步伐，农民迁新居住新房，成为了“楼上楼下，电灯电话”的城里人，笔者不禁为棚户区建设给农民带来的实惠叫好。但是，也从中发现有的地方对棚户区建设存在肤浅认识，做法简单粗暴，使农村棚户区建设出现了一些不和谐音符。

简单并村。有些地方的农民认为棚户区建设就是合村、拆迁、上楼。同时，一些地方政府的做法过于简单，将几个村庄用加法凑堆了事，导致棚户区建设外延不变，浪费土地。

盲目圈地。有的地方借口棚户区改造，默许企业盲目扩张规模，集体圈地，出现新圈地运动。由于摊子大，供给不足，导致厂房闲置。

农者不农。农村青壮劳力普遍进城打工，空心村、空心户涌现，让留守老人、病弱妇幼成了土地耕种主力，地多人弱，导致耕地闲置、土地荒芜。

笔者认为，棚户区建设是新农村建设的必然阶段，地方政府应正确理解，因地制宜，克服盲目、一刀切的做法，切忌数字论，实行土地集约经营，将棚户区建设、土地改造由外延规模扩张向内涵集约深化。

笔者建议：一是棚户区建设要服从规划，兼顾土地集约。既要顾及农民利益，释放内生动力，也要提高土地使用价值和利用效率，防止土地闲置，造成浪费；二是棚户区建设要保护耕地，就地消化农村劳动力。应大力发展劳动密集型企业，让棚户区建设向内涵、纵深发展；三是棚户区建设要有为土地提供后续保障的考虑。通过发展实体经济，提供就业机会。同时，设置生活保障基金，对弱势群体提供救济保障，使其生活无忧，生活幸福。

（作者单位：中国农业银行山东高密市支行）