司法案件“执行难”如何破解？人民法院通过一系列执行攻坚组合拳，震慑了失信被执行人，提升了司法公信力，保障胜诉当事人的“纸上权利”变为“真金白银”。

8月7日至8月9日，最高人民法院新闻局、执行局与青海省高级人民法院共同开展了为期3天的攻坚执行难全媒体直播活动。房屋腾退、强制搜查、草场分割、拘传拘留“老赖”……从西宁到青海东北部，再转向东南部，记者随同执行法官来到执行现场，见证青海法院攻坚一个个“骨头案”。

躲避执行“姗姗来迟”

“你们今天能不能履行？用什么方式保障履行？”

“行，没问题。本来是要履行，可是资金实在是紧张。”

这一幕发生在位于西宁城东区的青海汇鑫食品有限公司财务室。在法官义正词严地劝诫下，汇鑫公司负责人当场签订个人担保书，并如期还清欠款。

然而，法院执行一开始并不顺利。8月7日，当执行法官赶到公司所在地，财务室大门紧闭，工作人员说是财务人员出去吃饭了，办公室没人。宣读完搜查令后，在媒体记者和“围观”网友的见证下，执行干警强行开锁。

“姗姗来迟”的财务会计一边说着“莫名其妙”，一边不情愿地打开财务室保险柜。执行法官查扣了现场搜查到的账本、现金和8张银行卡、2个存折，并一一登记入册。其中，一张银行卡流水从100多万元到200多万元不等。

“这个案子涉及20多位农民工合法权益。被执行人青海汇鑫食品有限公司开始说要还钱，但到期后就开始耍赖，前后三次找各种理由拖延履行义务，期间还写过保证书。”西宁城东区人民法院执行局局长常毅说，这家公司主要收入来源是商户出租，收入稳定，是一种典型的有财产可供执行却拒绝履行义务的情况。

据了解，青海汇鑫食品有限公司成立于2012年，其投资建设的青海汇鑫食品集散中心集食品批发、零售、采购、配送及配套物流服务功能于一体，是城东区着力打造的专业特色市场。执行法官发现，汇鑫公司的账目流水部分走公司银行账户，部分走个人账户，违反财务制度。常毅表示，核实查验后，如果还存在“公款私存”现象，法院将进一步采取措施。

当天，城东区检察院民行局助理检察官王卉在执行现场全程法律监督。她说：“执行开始前，我们认真审查了法院的民事判决书、执行通知书、执行实施方案。随后，对整个执行过程实施全程依法监督。执行部门采取措施得当，程序合法，司法行为文明规范。”

专家表示，检察机关参加现场执行监督，实现了检察监督工作从静态到动态，使执行过程更加公开、透明，有利于检察监督权的进一步实现，这不仅对促进法院执法规范化起到了良好作用，更是对执行当事人合法权益的保障，进一步提高了司法公信力。

司法执行化解“清收难”

警车疾驰，警灯闪烁。执行现场转至位于青海东南部的尖扎县，这里是黄南藏族自治州北部之县，公路交通便利，是“北依西宁、南望九寨”旅游黄金线上的重要旅游节点。8月9日，尖扎县人民法院集中开展执行活动，通过重拳打击拒不执行法院生效判决行为，营造诚实守信的社会环境。

尖扎法院当天的执行行动共分8个组，辗转3个乡镇8个村社，对涉及9起“涉公职人员金融借款合同纠纷”案件的19名借款人和担保人实施强制执行，对7人采取强制措施，当场履行31万元，截止到记者发稿时已执行到位48万元。

“按照法定程序，法院向被执行人发出执行通知，执行法官多次联系，被执行人要么称自己没钱，要么不接电话，存在抵触情绪。”作为案件承办法官，尖扎县人民法院院长孙瑞杰说，执行法官做了大量工作，释法明理耐心劝说及时履行，并告知拒绝履行将要承担相应的法律后果。有些案件涉及公职人员具备强制条件，但有财产仍拒绝履行，一部分案件被执行人以各种手段逃避、规避执行，无法联系，加大了执行难度。

尖扎县农村信用合作联社工作人员朱建军介绍，尖扎县信用联社不良贷款中，涉公职人员贷款和担保的比重都比较大，清收难的问题尤为突出。在不良贷款清收过程中，上门清收普遍效率低、成本高，司法清收已成为尖扎信用联社不良贷款清收的主要途径，效果明显。

此次执行活动中，关某为朋友作担保人，向信用联社借款10万元，借款期限为24个月。法院支付令显示，借款到期后申请人向被申请人多次催收借款，仍未偿还全部借款本息。

“像这种情况，债权人既可以要求债务人履行债务，也可以要求担保人履行债务。”孙瑞杰说，经过调查，借款人没有可供执行的财产，没有履行能力，那么担保人将承担连带责任。担保人关某是一名公职人员，有稳定收入，在法院发出财产申报令后，其在法定期限内没有如实申报。被执行人如不向人民法院如实申报，就可以对其司法拘留或罚款。

当关某被法警带上警车，法官宣布，如果其拒绝履行给付义务，将对其予以司法拘留时，关某才恍然大悟，作为担保人会承担这么严重的后果。随后，他迅速履行了10万元给付义务，剩余欠款也与申请人尖扎县农村信用合作联社达成了和解协议。

孙瑞杰介绍，尖扎县人民法院受理此类案件后，一般会分析案情、研究措施，与信用联社召开协调推进会，并组织办案人员向被执行人送达通知书、报告财产令、财产申报、限制高消费等文书。除此之外，法院还协调相关单位，将被执行人失信情况与评先选优、晋职晋级以及人大代表、政协委员候选资格审查相挂钩。

2017年以来，尖扎县信用联社司法清收中已有41件案件的73名当事人主动向法院缴纳执行款234.94万元。在法院开展执行攻坚工作以来，信用联社共清收被执行人主动偿还贷款额达1100万余元。

调解婆媳千亩草场纠纷

记者跟随法院执行干警，从海北藏族自治州门源回族自治县县城驱车近两个小时，来到门源县仙米乡德欠村，再登上一处海拔3000多米的草场。在这里，法院要强制执行一起发生在婆媳之间的草场承包经营权权属纠纷案。

正值中午，突然下起大雨。记者和法院执行人员一同躲到羊圈里吃起午饭，矿泉水加锅盔。执行法官说，门源县以农牧业为主，办案需要走进高原深山，翻山越岭、风餐露宿对他们来说是常态。

高原山区的雨说下就下，说停就停。刺眼的阳光下，被雨淋湿的衣服干得很快。法院执行也正式开始。虽然被执行人情绪依然有些激动，但案件最终得以顺利执行。随着门源县草场监理站的工作人员重新划分草场界限，打下分界木桩，这起纠纷案画上了圆满的句号。

“判决下来后，我还是拿不到判给我的草场，当时很发愁，现在终于解决了。”执行申请人激动地说。

海北藏族自治州中级人民法院副院长张青武告诉记者，由于不少案件涉及亲属、家庭关系，法院在强制执行前需要做好调解工作。此次执行前，县法院、乡党委政府、村两委与申请人和被执行人多次沟通，有效推动了案件执行。

据统计，在本次活动中，青海法院共出动执行人员581人次，警车127辆，执结案件76件，执行到位标的421万余元，分割草场746亩，牛53头；司法拘留20人，查封10件被执行人财产，罚款2人。全国人大代表沙沨、孔庆菊及青海省市（州）区（县）各级人大代表现场参与见证监督了案件的执行。

“前不久，最高人民法院‘基本解决执行难’第六巡查组巡查我省执行工作，从巡查反馈情况看，存在的问题还不少，与第三方评估标准还有差距。”青海省高级人民法院院长陈明国表示，执行难，攻坚难，高原人的意志更坚，高原人从来都是“缺氧不缺精神”，要一个案件一个案件攻坚，一场战役一场战役打下去。

中国人民大学教授肖建国表示，这次高原执行目标明确，都是针对有能力履行但拒不履行判决的失信被执行人。法院实现了执行内容全覆盖，而且在执行过程中使用了各类执行措施，特别是民事诉讼法中规定的民事速裁、拘传、司法拘留措施。同时，人民法院要进一步用好用足联动执行和公开执行，促进公众的参与和舆论监督，增强执行的威慑力。