经济日报·中国经济网记者 杨学聪

作为北京未来发展“金角银边”的关键节点，北京丽泽金融商务区建设一直备受瞩目。近日北京丽泽传出消息，金融商务区规划方案正在全面优化升级，目标建设北京“第二金融街”。已历经10年规划、设计、建设的商务区，在逐步解决了城中村拆迁、区域规划定位、主导产业集聚等问题后，终于要揭开神秘面纱

作为北京三环内最后一块成规模的开发区域，位于丰台区的丽泽金融商务区建设一直令人瞩目。不久前，北京丰台区披露，丽泽规划方案正在全面优化升级，瞄准国际一流，打造现代金融商务区的“首都样板”，建设成为北京“第二金融街”。

如何建设国际领先的金融商务区，让当地居民共享区域发展成果？区域建设怎样保证先进性？怎样引导产业聚集合理布局？带着一连串问题，记者探访了正在建设中的北京丽泽金融商务区。

拆迁难题怎么破？

让居民成最大受益者

曾经的丽泽区域，世代居住着卢沟桥乡的三路居村、东管头村、马连道村和菜户营村的农民。作为城乡接合部，曾经私搭乱建严重，社会治理不善。

作为北京三环内最后一块成规模的开发区域，北京市对丽泽寄予厚望。2008年11月，丽泽金融商务区启动国际方案征集；2010年1月，北京市政府专题会议审议通过规划综合方案；2012年12月由原市规划委批复控制性详细规划和城市设计导则，规划研究范围总用地8.09平方公里，核心区总用地2.81平方公里。

规划范围需迁移3万余人、企事业单位几十家。在林立的村庄中建设新区，首先碰到的难题是拆迁。而破解难题的不二法宝，就是让居民成为最大的受益者。

“穷乡难舍，故土难离。”丽泽商务区管委会主任刘郦说，“即使丽泽区域寸土寸金，也要尽量设法让老百姓就近安置”。丰台区在丽泽区域附近建设安置房项目80多万平方米，让人民群众就近上楼。去年10月，部分搬迁户已经搬进丽泽西北角的丽新怡园；东北角的安置房项目正在紧锣密鼓的建设。

为了给农民留下更多发展空间，乡里统筹村里入股丽泽的一些公共建设和服务项目，借势丽泽带动全乡发展。卢沟桥乡党委书记李春生说，“乡里的几个村有丽泽项目的股份，其中D10项目将成立大数据科技公司，C9项目去年收入2亿元，让老百姓看到了美好的未来”。

“搭乘丽泽的发展机遇，我们改变了村里的产业结构，提高了村民的生活品质。”菜户营村党总支书记王俊庭说，“从私搭乱建的瓦片经济到楼宇经济，村集体的视野越来越开阔”。丽泽商务区管委会的干部与乡、村联手，动员劝说不符合区域定位的几十家企事业单位搬离丽泽区域。

据了解，丽泽核心区新建地上建筑规模540万平方米，含已供地269万平方米，待供地271万平方米。丽泽南区151公顷已完成土地一级开发，预计2018年底投入使用44万平方米；北区133公顷土地进入拆迁扫尾阶段。

目前，丽泽金融商务区已供应土地18宗，开复工面积282万平方米，结构封顶面积196万平方米。长城资产、青海金融大厦、晋商联合大厦3个项目即将投入使用。

发展规划怎么做？

对标一流的“首都样板”

土地腾退出来了，这片早就定下要打造金融商务区的“心尖子”地带，怎么规划才能取得最好的效果？

参照北京新总规，丽泽是新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区，是北京未来发展“金角银边”的关键节点，更是丰台区域发展新的“增长极”。丽泽将承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射，不断提升区域品质，着力打造成为“第二金融街”。

丽泽建设的“参照系”是伦敦金丝雀码头等国际一流金融功能区。金丝雀码头群紧邻机场，地铁、轻轨穿行其中，公路桥梁相连，聚集着汇丰银行、花旗银行等金融机构。而占足后发优势的丽泽，“硬件”条件将更有吸引力。

不久前，北京新机场线北延至丽泽，建设城市航站楼。从城市航站楼到达新机场的线路全长41公里只要20分钟。航站楼建成后，旅客可以在此办理登机手续，轻装前往机场直接登机。这段工程预计2018年年底启动，新机场快轨预计2019年开通运营。

“今年10月底，由波士顿咨询（上海）有限公司、北京市建筑设计研究院有限公司组建的尖端团队，将对区内规划方案全面优化升级。”刘郦告诉记者，丽泽紧抓城市航站楼落户机遇，着力提高标准定位，注重职住平衡，强化交通组织，配备高标准公共服务，高品质商务服务配套，构建蓝绿交织、疏密有度、信息智能、宜居宜业的生态商务区，打造现代金融商务区的首都样板。

“此前，丽泽已有两条地铁线过境。地铁14号线、16号线丽泽商务区站换乘，城市航站楼也将建在这个区域。”丽泽控股公司总经理杨友强说，为便捷地块间的联通，这里将建设全长4.3公里、有22个出入口的“目”字形地下环廊，使车站和十几个地块互联互通，形成“立体交通网”。

届时，本就毗邻北京西站、南站和丰台火车站，以及京开、京港澳等高速公路的丽泽商务区，将成为四通八达的交通枢纽，与北京CBD、金融街、中关村等重点区域的联系更加紧密。

未来的丽泽金融商务区将被打造成金融不夜城，80余栋大型写字楼、数家高端酒店、几万平方米购物中心，将把工作与生活结合在一起。近5公里长的莲花河、丰草河蜿蜒，装点出国内首个“园林式金融商务区”。

主导产业怎么聚？

打造更好的营商环境

北京新的总体规划明确提出，丽泽金融商务区重点发展互联网金融、数字金融、金融信息、金融中介、金融文化等新兴业态。怎样才能把这些“香饽饽”拢到一起？丽泽下了大功夫。

7月6日，中证机构间报价系统股份有限公司和中国银河证券股份有限公司联合体竞得北京丽泽金融商务区南区F22/23地块的使用权，建设“中国证券大厦”，地块供地周期由以往的7个月缩至1个月。超常规供地的背后，是保障重大金融项目用地需求，优化营商环境的努力。

规划优化、土地整理、设施建设、招商引资……在丽泽规划建设发展进程中，丰台发挥“集中力量办大事”的优势，做到企业“吹哨”，部门“报到”。为服务好金融企业，丽泽商务区管委会牵头，由区金融办、区投促局、区工商分局、区税务局等部门配合，破解企业服务“碎片化”障碍。

“丽泽生态环境好，营商环境更好。”华夏人寿保险副总裁邹明红说，“我们后续手续落地时遇到一些困难，丽泽管委主要领导亲自帮我们协调，这让我们对未来更加有信心”。

“我们开发建设的晋商联合大厦，将是丽泽金融商务区最早投入使用的项目。”晋商联合投资股份有限公司工作人员马腾告诉记者，大厦的商业部分预计明年5月1日开张，打造餐饮、健身、影院、超市、银行一应俱全的小型综合体。

塔吊林立，机械轰鸣中，一座“金融城”雏形初现：中国长城资产管理股份有限公司、中证机构间报价系统股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、中国人民银行数字货币研究所等一批具有国际影响力、辐射力和创新力的新兴金融机构蜂拥而至。

截至2018年6月底，丽泽累计引进企业482家，累计注册资本金3300亿元，其中金融类企业396家。396家金融类企业中，证券衍生类、登记结算类、行业协会类、股权投资基金类、要素市场类五大类新兴金融业企业383家；传统金融企业13家，涵盖证券类、保险类和财务公司。

刘郦表示，未来丽泽将继续科学配置土地资源，精准化引进国家级、市级以及外资重大金融项目，推动自持物业，严禁房地产开发。同时，严格产业准入，争取先行先试金融业对外开放等一揽子政策，着力打造新型金融功能区。