今年5月4日，江苏连云港市法院集中对12起拒执犯罪案件的13名被告人公开宣判，掀起打击拒执犯罪行为的热潮。从“晒老赖”到严打“老赖”，连云港法院以打击拒执行为攻坚“基本解决执行难”。

据了解，2017年10月份以来，连云港市两级法院共向公安机关移送拒执案件588件，立案168件，正在审理65件，判决34件，公安机关协助扣押被执行人277人。

悬在“老赖”头上的利剑

“通过向法院申请执行，今天终于拿到了医疗费赔偿款，真不容易。”5月3日，家住连云港市赣榆区赣马镇芦上堰村的李金平签下调解协议，这几年看病的医疗费终于有了着落。回想起6年来的追偿之路，她有太多苦楚，一言难尽。

李金平的不幸发生在2012年6月1日。当日，她骑着电动三轮车在马路上正常行驶，被一辆同向行驶的小型客车撞倒。李金平受了重伤，电动三轮车也报废了。经赣榆区公安局交警大队认定，小型普通客车车主王某负事故全部责任。

“他当时把我送到县医院后，丢下2000元就走掉了，剩下的巨额医药费都是我自己贷款垫付的。”64岁的李金平说，她前后做了三次手术，花了不少钱。家里本就拮据，根本出不起医疗费。无奈之下，她借了高利贷来补医疗费的窟窿。

由于找不到王某，又拿不到赔偿医疗费，李金平来到赣榆区法院起诉王某。此后，法院判决王某赔偿李金平先期医疗费59806.46元。判决生效后王某未履行，李金平向法院申请执行。

“本院立案执行后，被执行人王某一直逃避执行，不仅全家迁出赣马镇芦上堰村，而且还将其之前经营的超市也转给他人，转移个人名下财产以躲避执行。”赣榆区法院执行局副局长张怡鹏说，法院执行人员多次到赣马镇芦上堰村执行，均未能发现王某下落，也未能发现其他可供执行财产。

为此，申请人李金平多次到赣榆区法院信访。考虑到李金平的家庭困难，法院分两次给予其共计5万元的司法救助款，帮助她渡过难关。

“法院在执行过程中发现王某在青口镇一处高档小区购买了一套房产登记在自己名下，其行为已涉嫌拒执罪。”张怡鹏介绍，王某具有明显抗拒执行的主观故意，属于有执行能力却抗拒执行情形，依法应予以刑事处罚。法院遂收集证据材料以涉嫌拒执罪将王某移送公安机关。案发后，王某家人主动到法院承认错误并交纳了全部赔偿款。

5月4日，随着审判员敲下法槌，赣榆区法院以王某犯拒不执行判决、裁定罪，依法判处其有期徒刑1年，缓刑两年。

当前，我国刑法关于打击拒执行为的罪名主要是拒不执行判决裁定罪，非法处置查封、扣押、冻结的财产罪，相关联的罪名有妨碍公务罪以及拒不支付劳动报酬罪等。其中，司法实践中出现较多的是拒执罪。

拒执罪是悬在“老赖”头上的一把利剑。根据刑法和相关司法解释，被执行人对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，应当以拒不执行判决、裁定罪处罚。

“目前，大部分失信被执行人一旦被诉涉嫌拒执犯罪时，都能够履行法院已生效判决，效果很明显。”赣榆区法院刑事审判庭庭长韦庆涛说。

形成执行综合治理格局

“用两年到三年时间基本解决执行难”，这是最高人民法院2016年向社会各界的承诺。今年是“基本解决执行难”的决战之年，最高法发出决胜号令。

基本解决执行难的突破口在哪里？这是摆在全国法院面前的一道难题。一般认为，执行难需要区分“执行不能”与“难以执行”。“执行不能”是当事人应当承担的商业风险、交易风险和诉讼风险。而要“基本解决执行难”，就要瞄准“难以执行”，即被执行人有财产可供执行，但是由于各种主客观原因使得申请执行人不能及时、全部得到执行款项的案件。

“我们对有履行能力却拒不履行法定义务的失信被执行人，依托刑罚手段，严厉打击拒执行为，努力让裁判的权威得到彰显。”连云港市中级人民法院副院长顾长洲介绍，连云港法院将打击拒执行为作为决胜“基本解决执行难”的着力点和突破口。“只有打出声势、打出声威，坚持‘以打促执’，才能努力打通实现公平正义的‘最后一公里’。”

“执行难是一个法律问题，也是一个社会问题。解决执行难是一项系统工程，非法院一己之力可以实现。在攻坚‘基本解决执行难’的过程中，特别需要集中政法战线的力量。”顾长洲说。

据连云港市赣榆区法院院长吴玲介绍，在连云港市赣榆区委政法委牵头下，各联动单位公检法司“四长”亲自部署，指派专人联合办公。联席办实行“挂图作战、日跟进、周调度”制度，制定工作进度表，明确任务到天，打造联动打击拒执犯罪最强指挥部。

执行工作除了需要政法战线协同作战外，更加需要凝聚广泛的外力。据了解，连云港中院推动建立了公、检、法三机关联席会议机制，同时不断加强与区人社局、银行、公积金管理中心等单位沟通对接，建立起被执行人信息网络查询通道，实现数据共联共享，区域查控体系逐步完善。