企业注册登记，办理相关证照，过去需要一个部门多次跑，多个部门往返跑，流程繁琐。如今，在河南自贸区开封片区，对外受理窗口减至1个综合窗口，办理时限缩短为3个工作日以内。这得益于当地一项重要的商事制度改革——“22证合一”。全国人大代表、河南开封市市长高建军介绍说。
通过“22证合一”、事中事后综合监管、企业投资项目承诺制、三网融合办税等为代表的系列制度创新，河南自贸区开封片区走在了全省、全国前列，百余项改革创新举措，在开封片区落地生根。高建军代表说，截至2017年12月底，开封片区新注册企业2212家，是挂牌前的12.5倍，新增注册资本507亿元。
“开封片区仍存在着明显短板和差距，没有海关、商检机构和特殊监管区，对外开放度还很低，产业基础相对薄弱。”高建军代表提出，尽快批准在开封设立海关、检验检疫机构，建设海关特殊监管区域，补齐开封片区对外开放的平台短板；在特色功能领域赋予更多的先行先试权，进一步减少或取消外商投资准入限制，加大政策支持力度。
河南开封地处内陆，处于对外开放的洼地。高建军代表认为，建设河南自贸区开封片区，使开封这座既不沿海、又不临边的内陆城市站在了改革开放的最前沿，可以变开放洼地为开放高地，带动周边，形成内陆地区全面对外开放新格局。
