3月9日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
谈金融改革：
防风险有利于促改革
“防风险与改革并不是对立的，而应该是一致的。”周小川在回答经济日报·中国经济网记者提问时表示。
防风险是2018年金融领域的重头戏。防风险是否会导致金融改革与发展停滞、步伐放缓，引发各方关注。周小川认为，正是因为有风险和危机，才促进了很多新的改革措施出台。我国很多重大金融改革，正是因为亚洲金融风暴让我们认识到风险不足，然后才进行了改进。这一轮全球金融危机也是如此。
防风险历来也是金融改革的重要组成部分。周小川介绍，2017年，全国金融工作会议召开，此后成立了国务院金融稳定发展委员会，这些防范风险的动作都改进了监管，也是金融改革的重要部分。在改进监管、减少风险的情况下，金融方面其他的改革步伐可以走得更快、更大。
在谈到金融业对外开放时，周小川表示，进入新的阶段后，在市场准入方面对外开放可以胆子大一些，开放的程度更高一些。
过去5年，“沪港通”“深港通”“债券通”陆续推出，周小川认为，这些都是金融市场上的对外开放，也意味着中国在货币可兑换方面逐渐迈出坚实稳定的步伐。对外开放也是实体企业、金融机构、金融市场参与者在开放的环境中逐渐成长，逐渐在开放中体现自己的角色、发挥作用和认识国际竞争的过程。“预计这种开放的趋势还会继续加大。”周小川说，多数该研究的政策都已经研究过了，将逐步寻找时机稳步向前推进。
谈淡化M2指标：
不能精确衡量货币政策松紧
今年的政府工作报告提出，管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长。但并没有设定M2的具体指标，这是一个新的变化。
对此，易纲认为，长期以来，M2作为一个主要指标，起到了很重要的作用，但也要看到一些新变化。市场深化和金融创新，使得像M2这样的指标跟经济走势的相关性变得比较模糊，有时候预测也变得比较不确定。
“全世界都有这种现象。”易纲强调，近几年，商业银行贷款以外的科目对M2的影响比较大，各国都面临这种情况，所以绝大多数国家和地区现在都淡化了把M2作为一个指标，或者把M2作为一个预测目标的做法。“其相关性下降是一个规律性的事情，重新定义M2或改变M2的口径也不能够完全解决这个问题。”易纲表示，针对这种新问题新情况和高质量发展的要求，要更注意盘活存量，优化货币信贷存量结构。
周小川认为，随着金融市场结构、金融产品不断变化，M2不是一个非常精确的衡量货币政策松紧的工具。那么，货币政策松紧该如何观察？周小川表示，在金融市场结构、金融产品结构没有太大变化的前提下，如果M2和名义GDP增长速度基本一致，从广义货币供应量的角度来讲就是不松不紧。周小川进一步解释称，名义GDP就是实际GDP加上GDP平减指数，也就是经过物价调整的GDP。如果M2高于名义GDP的增长速度，货币政策就偏松一点，如果低于就偏紧一点，“过去，M2增长速度一直比名义GDP高，也就是大家所说的池子里的水已经很多了，新进的水不一定要这么多”。
谈比特币、ICO监管：
不慎重的产品先停一停
“不慎重的产品先停一停，有前途的产品也必须经过测试、经过认证，确实比较可靠了以后再推广。”在回答关于比特币、ICO（首次代币发行）相关问题时周小川表示。
周小川透露，央行较早就关注了金融科技方面的新技术，并组织了研讨会，成立了研究所，进行了多方案的研究，“这首先表明我们对科技的总体态度。同时，我们也很关注像区块链和分布式记账技术的应用”。
“我们认为这些研发应该比较慎重，像比特币和其他一些分叉产品的东西出得太快，不够慎重，如果迅速扩大或者蔓延的话，有可能给消费者带来很大的负面影响。”周小川强调，这也许还会对金融稳定、货币政策传导，产生一些不可预测的作用。因此，研究一些新东西是好的，但是除了市场的动力以外，还要考虑全局、大局，不是要钻一些政策空子，搞出一些爆发性的事件。
周小川认为，新技术在投入运行之前，一定要考虑与消费者、投资者的关系。如果测试还不太充分，或者测试结果没有得到广泛认同，迅速扩大可能出现一些问题，“现在的所谓比特币一类的虚拟货币像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具，目前我们没有认可，银行系统不接受，也不提供相关的服务，这就是背后的考虑”。
对于虚拟货币未来的监管，“还有待观察，不是说马上就要拿什么样的监管措施。”周小川表示，这是动态的，取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验、评估情况。
“我们不太喜欢那种创造一种可投机的产品，让人家都有一夜暴富的幻想，这不是一件什么好事，而是强调要服务实体经济。”周小川强调，既然要推出数字货币，就要考虑确实给消费者、零售市场带来效率、低成本和安全隐私的保护。另外，要考虑大局，不能与现行的金融秩序直接冲突，影响现行金融稳定。当然，如果技术发展会对原有的金融秩序带来改变，也需要比较慎重地进行研究、论证后再出台，“总的来讲，技术发展是一个动态的过程，在这个过程中大家也在逐渐摸索”。
