□ 连 俊

当地时间2月27日，美国商务部罔顾世贸组织规则，以其国内法为依据认定从中国进口的铝箔产品存在倾销和补贴行为。一天之后，美国政府向国会提交关于总统贸易议程的年度报告中又称，美国将使用“所有可用的工具”来向中国贸易施压。

这样的情况今年以来并不少见，美方在中美经贸问题上频频制造摩擦。美方一再宣称这种贸易保护单边行动是为了“打击不公平的贸易行为”，解决所谓“贸易失衡”。不过，只要对中美经贸往来作出客观分析，人们就能看到，虽然美国对华货物贸易存在较大逆差，但美国从中美贸易往来中获得的利益更大。频频制造经贸摩擦损害的不仅是中方的合法权益，也将对美国经济造成伤害。

从经济增长来看，中国对美国的出口于美国经济的促进作用十分明显。据牛津经济研究院的一项研究估计，美自华进口在2015年提振了美国国内生产总值0.8个百分点。更重要的是，美方一方面通过对华贸易逆差输出美元，另一方面则通过发达的资本市场实现美元回流。这在客观上有助于维持美元的国际货币地位和美国国际金融中心地位。

从企业收益来看，中国对美出口中有相当一部分为加工贸易。在这种模式下，中国长期处于价值链中低端环节，美国企业则掌握了产品设计、核心零部件制造、储运和营销等高附加值环节，绝大部分利润由美国企业获得。以中国对美出口羽绒服为例，据商务部有关报告显示，2016年，中国对美出口中档羽绒服均价约每件40美元，美国市场终端销售价则在200美元左右，出口价只有零售价的五分之一。高档羽绒服出口均价每件约60美元，美国市场终端销售价约500美元，大约是零售价的八分之一。中国企业在加工环节获利只有终端售价的1%至2%，主要受益者是美国进口商。

从消费者角度看，美国从中国进口大量质优价廉商品，在维持较低通胀率的同时，提高了美国民众特别是中低收入群体的实际购买力。2017年初美中贸易全国委员会一份报告显示，2015年中国商品出口到美国，使美国物价水平降低了1个百分点至1.5个百分点。统计显示，2015年典型的美国家庭年平均收入为5.65万美元，中美贸易可帮助这些家庭一年节省850美元以上。商务部贸易救济局局长王贺军2月28日指出，美方不合理、过度地使用贸易救济措施，不仅无法实现美国铝箔产业的“复兴”，反而将损害广大美国消费者的福利。

从促进产业升级看，在全球化形势下，中国承接了大量国际产业转移。这种分工的变化使美国能够充分发挥有限的资金、技术和创新等要素禀赋优势，集中力量发展信息技术、航空航天、装备制造、生物技术等高端制造业和现代服务业，带动产业结构向高附加值、高技术含量方向升级。

不仅如此，按照美国劳工部测算，美国服务业在2000年至2020年间增加了1795万个工作岗位。考虑到美国在中美服务贸易往来中长期处于顺差地位，且快速增长，可以预见美对华服务贸易将为美国国内创造更多的就业岗位。

因此，美方频频制造中美贸易摩擦，采取对中国出口征收高额关税的做法或许在短期内会缩小中美贸易差额，但无法改变美国贸易逆差的整体格局，也将从各个方面伤害美国利益，并对美国经济增长形成实质性威胁。