商事制度改革，改的是政府部门的管理方式，简政放权削的是固有权益，这种刀刃向内的改革是艰难的。随着改革的深入，留下来的都是需要智慧和勇气去啃的“硬骨头”。下一阶段深化商事制度改革，将从当前的“便利化”进入到既要“便利”也要“公平”的新阶段

党的十九大报告提出，要深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。

作为推进“放、管、服”改革的先手棋，商事制度改革是近年来我国改革的亮点。2014年正式启动的这项改革，以企业注册便利化为切入口，将注册资金实缴改为认缴，把企业需要跑3个部门才能办理的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证整合到营业执照一个证上，极大地方便了企业。

此后，企业名称自主申报、先照后证、证照分离、“五证合一、一照一码”、“两证整合”、减少或取消工商登记前置审批，通过“双随机，一公开”等方式加强事中事后监管等措施陆续推出，让创业者不断感受到改革的好处。从今年10月1日起，覆盖各类企业、个体工商户、农民专业合作社的“多证合一”改革在31个省份全面实施。10月底，31个省区市又全部实现企业登记全程电子化，并已具备电子营业执照的发放能力，实现了企业办理登记“零见面”。

根据世界银行最新发布的《2018全球营商环境报告》，中国营商环境便利度位列第78位，比改革前提升18位。特别是“开办企业便利度”指标从去年的127名上升至今年的93名。

进步固然可喜，但差距也不容回避。在全球190个经济体中，我国营商环境只处在中等偏上位置，远没有达到令人满意的程度。以多证合一为例，53证合一虽然是“一个窗口、一表受理”，企业的麻烦变少了，但此前企业开业要办53个证，本身就说明我们的证照还是太多，制度性交易成本须进一步削减。

商事制度改革，改的是政府部门的管理方式，简政放权削的是固有权益，这种刀刃向内的改革是艰难的。随着改革的深入，一纸文件就能改的简单障碍已经越来越少，留下来的都是需要智慧和勇气去啃的“硬骨头”，涉及一系列深层体制机制问题。

党的十九大报告关于深化商事制度改革的指导思想，有3个关键词，一是打破垄断，二是降低门槛，三是加强监管。归结起来就是一句话，绝不能让不公平的市场竞争扭曲市场配置资源，因为这种不公平甚至比税费负担更有碍企业的生存发展。尤其是行政性垄断，为新生市场主体增加了难以逾越的进入壁垒，还容易引发腐败。

因此，下一阶段深化商事制度改革，将从当前的“便利化”进入到既要“便利”也要“公平”的新阶段。例如，全面铺开负面清单制度，明确哪些行业受到限制，哪些行业放开，并对社会公开；全面推行多部门联动的“双随机、一公开”，让监管在阳光下运行。这也是降低制度性交易成本的核心所在。

只有不断深化“放、管、服”改革，才能充分激发各类市场主体的潜力、活力，进而调动民营资本的积极性，构建起更加公平竞争的市场环境。