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4下一版 2017年10月7日 星期 放大 缩小 默认
砥砺奋进的5年·为了总书记的嘱托
谱写实干兴鲁新篇章
——山东深化改革保持经济社会持续健康发展纪实

□ 本报记者 单保江 管 斌

党的十八大以来,习近平总书记一度来到山东考察并发表重要讲话,多次对山东工作作出重要指示批示,明确要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列,强调要加大改革力度,加大转方式、调结构力度,加大实施创新驱动发展战略力度,加大社会治理创新力度,用好齐鲁文化资源丰富的优势,着力建设社会主义核心价值体系,积极开拓保持经济社会持续健康发展的新途径。

谆谆嘱托,殷切期望,指引着山东人民奋发努力,谱写出实干兴鲁新的篇章。

撸起袖子抓落实

记者在山东采访,所到之处,人们说得最多的是环保。

过去,一些企业冒黑烟,排污水,白天不干晚上干。检查组贴上封条,有的污染企业都敢撕下来,变着法子软磨硬抗。群众投诉都拿他没辙。

现在,污染企业没这胆了,该整改整改,该关门关门,该拆除的也都没有二话。

平阴县委书记朱云生给记者揭开了其中的“秘密”。现在省市领导和有关部门查环保,都是一竿子插到底,直接到现场。群众的举报,一件件抓落实,“我们说治理了多少污染企业,上级都要现场核查,看你靠谱不靠谱。污染企业想靠耍心眼溜过去,没门。”

记者了解到,今年以来,山东省委、省政府就生态环境问题,先后11次作出部署。省委书记刘家义要求,要始终牢记习近平总书记的谆谆教诲,打赢生态环保攻坚战。中央交给的任务,绝不打半点折扣;省委、省政府问责追责,决不手软。

今年8月4日,在山东省打赢环境整治攻坚战视频会议上,记者目睹了山东省委、省政府雷厉风行、令行禁止的工作作风。两位地级市的市委书记、两位县委书记分别发言。他们有的在环保方面出了问题,有的去产能碰到硬骨头。面对省市县三级干部,他们查问题、找短板,自揭疮疤,表态整改,着实出了一身汗。随后3位省领导指名道姓进行点评。认识不到位、措施偏软、自己留后手等问题,都被当面指出。一位省领导直指某县委书记:“你们汇报的去产能指标比省里下达任务严重缩水,缩水了也没按时完成,原因何在?你解释清楚!”

省里动真的,各级来实的。无论是环保治污,还是去产能,好多过去多少年没有解决的老大难问题顺利解决。

污染治理,给企业转型升级一个巨大推动力,促进了全省经济结构的优化。全省产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变,服务业增加值占比由2013年的41.2%提高到2016年的47.3%,今年上半年提高到49.2%。全省供给侧结构性改革取得积极进展,连续5年超额完成国家下达的淘汰落后产能任务。今年1月至8月份,山东规模以上工业能耗由升转降,同比下降0.1%,其中6大高耗能行业增加值仅增长0.2%。

改革创新求突破

日前,记者从中国重汽获悉,今年以来,已产销整车18万多辆,利润、利税等各项指标均大幅增长,实现销售收入超过700亿元,全年有望达到850亿元。中国重汽产品远销“一带一路”沿线国家,产品销往亚洲、非洲、拉丁美洲等100多个发展中国家和地区,并初步打开了发达国家的市场,连续13年居中国重卡行业出口首位,2017年整车出口量将超过30000台,连续多年在中国卡车行业出口占有率超过40%。

山东的国有企业,像这样的例子还有很多。曾荣获国家科技进步一等奖的浪潮集团,连续10年蝉联“集团管理软件服务满意度第一”;潍柴集团下属的博杜安公司,把大马力发动机批量销售到美国;兖矿集团启动实施“蓝天工程”,探索煤炭清洁高效利用新路径,并与清华大学共建起工业级清洁煤技术实验室……

山东省国资委主任张斌告诉记者,山东在全国率先设立省社保基金理事会,18家省管企业30%的国有资本共计181亿元完成划拨,构建了新型的国资监管模式;选定58户国有企业开展混合所有制改革试点;启动3批国有资本投资运营公司改建,推进建立以管资本为主的国有企业监管模式。

在“放管服”改革方面,山东编制形成了省级行政审批事项目录,3年共削减行政权力事项570多项,完成削减任务的96.6%。省级行政权力事项由7371项压减到4096项,压减比例高达44.4%。在全国率先编制公布省市县三级行政审批事项目录清单、行政权力责任清单,并实行动态管理,比中央要求提前了一年。

在供给侧结构性改革方面,山东排出27项重点任务,落实40条政策措施,坚定不移推进“三去一降一补”。2016年,山东工业技改投资总量全国第一,淘汰煤炭产能完成年度计划的120%,规模以上工业企业产销率比全国平均水平高1个百分点,商品房去化周期降至合理区间。

在财税体制改革方面,山东构建了“1+27”的改革政策框架。省级专项转移支付项目比2013年压减72.4%。同时,完善省以下财政体制,在教育、卫生计生、交通运输领域开展省与市县事权和支出责任划分试点。国税、地税部门全面推进改革,营改增试点和资源税改革全面实施,纳税人分类分级管理、税收风险管理积极推进,国税、地税合作全面深化。

真抓实干见实效

9月20日,文化部、山东省人民政府主办的第八届世界儒学大会在山东曲阜开幕。来自34个国家和地区、100多个儒学研究机构与学术团体的600多位专家学者及嘉宾,围绕“儒家思想与人类命运共同体”这一主题,交流切磋。

今年4月19日,山东省委宣传部和山东大学联合启动“全球汉籍合璧工程”,力争让流散海外的11万部“经、史、子、集”等中华优秀传统典籍回归祖国。今年9月,山东省内的中小学全面启用中华优秀传统文化教材。山东由此率先在小学、初中和普通高中3个学段全面开设《中华优秀传统文化》教育课程。

党的十八大以来,山东承担儒学和优秀传统文化研究方面的国家社科基金项目172项;近几年完成的上述项目,获得“优秀”等次的占30%以上,远超全国10%左右的优秀率,多项成果入选《国家社会科学成果文库》。2015年山东启动了“齐鲁优秀传统文化传承创新工程”,推出105个重点项目。

在济宁干部政德教育基地,每年有2万多名来自全国各地的干部政德培训班学员,从优秀传统文化中汲取守志、补钙的文化滋养。全省城乡建成基层“道德讲堂”5.6万多所,乡村(社区)儒学讲堂发展到9200多个,举办活动4万场次,参与群众500多万人次,形成了独具特色的山东“乡村儒学现象”;山东在全国率先提出并实施“乡村记忆”工程,2014年启动以来,已建成第一批56个乡村(社区)博物馆。

从2014年起,山东连续3年发布善行义举四德榜“榜上有名”人物。以“孝、诚、爱、仁”为主题的“四德工程”建设,已实施10年。2014年,中宣部把四德榜山东经验推向全国,称善行义举四德榜是中国传统教化资源的创造性转化和创新性发展。

目前,全省创建四德工程示范县65个、示范点100个,实现一县一道德品牌;建立善行义举四德榜9.1万个,实现全省行政村全覆盖;打造四德主题公园(广场)1万多个。深入开展“学雷锋,做山东好人”活动,全省每年选树村级以上典型10万多名、县级以上1万多名,“中国好人榜”入选数量连续3年蝉联全国第一。

红色基因在齐鲁大地血脉相传、历久弥新。山东大力实施沂蒙精神传承展示工程,加强沂蒙精神研究和宣传普及工作,让沂蒙精神更加深入人心、发扬光大。全省连续4年投入资金3000余万元,对省级爱国主义教育基地进行改陈布展。目前全省共有184个省级爱国主义教育基地,17个全国爱国主义教育基地。

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