经济日报·中国经济网记者 雷汉发

地处京津之北、燕山深处的河北省承德市，2015年底有906个贫困村、47.02万贫困人口。到2020年底与全国同步全面建成小康社会，脱贫任务繁重。2016年，承德市启动“脱贫攻坚党旗红”活动，通过深入实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”，把党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，把基层党建活力转化为脱贫攻坚动力。2016年，全市188个贫困村“摘帽”，12.8万贫困人口实现脱贫

在河北省承德市丰宁满族自治县黄旗镇城根营村，村党支部书记刘佩舫正带着村民查看有机杂粮的生长情况。只见一簇簇谷穗黄灿灿，一串串豆荚滚圆饱满。村民们满脸洋溢着丰收的喜悦。

刘佩舫说：“我们种的都是有机订单杂粮，主要供给北京、天津、石家庄等市场。仅靠杂粮这一项，我们村一年就增收30万元左右。”

“跟着刘书记干，我们就有奔头，奔小康那是必须的！”村民们说。

刘佩舫是承德市“脱贫攻坚党旗红”活动中的优秀代表。和他一样，承德全市4.3万名党员在脱贫攻坚的主战场擎起了一面面鲜红的党旗，为实现“脱贫摘帽、全面小康”目标提供了强大动力和组织保障。

“要摘掉‘穷帽子’，必须牢牢抓住党建脱贫这一制胜法宝，有效实现党建与脱贫同频共振、互促共赢。”承德市委书记周仲明说。

“堡垒示范”树旗帜

有了党组织的带领，村民们的致富热情不断高涨。目前已有4人从外地返乡创业，3名年轻同志递交了入党申请书，党组织成为百姓脱贫的坚强支撑，成为一个永远不走的扶贫工作队

“百姓富不富，关键看支部。”驻围场满族蒙古族自治县城子镇八顷村工作组组长王永军认为，“基层党组织是带动贫困户脱贫致富的坚强堡垒。”

2016年2月份，以王永军为组长的工作组进驻八顷村，该村是河北省206个深度贫困村之一，有建档立卡贫困户190户、450人。

工作组把目光放在了党组织建设上，入户走访，与党员群众谈心，多次召开党员大会和村民代表会议，共同谋发展、聚共识。一系列举措让党员群众看到了工作组的决心，更感受到了党组织的温暖。2016年8月份，经围场县委组织部批准，该村成立了党总支，下设3个党支部：第一支部由常驻在村的29名党员组成；第二支部由17名在外地打工的流动党员组成；第三支部由15名村集体企业和专业合作社党员组成。第三党支部支委郝碧泓还担任村农业开发公司物流项目部经理，每天开车四处跑，尽心尽力帮乡亲们脱贫致富。

在党总支的带领下，村办集体企业“承德八顷农业开发有限公司”成立了，“八顷地”商标的农产品很快在北京和省内市场打响，“八顷八淘”电商平台建设完成……2016年，实现村集体收入30万元；预计今年可达50万元。

有了党总支的带领，村民们过去那种“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的思想观念得以转变，随之而来的是不断高涨的致富热情。目前已有4人从北京等地返乡创业，3名年轻同志递交了入党申请书，党组织成为百姓脱贫的坚强支撑，成为一支永远不走的扶贫工作队。

据了解，承德市共依托经济合作组织建立产业党组织1145个，在产业链上带动7.6万户贫困户实现脱贫。同时，积极推广“党支部+”发展模式，充分发挥农村基层党组织的领导核心和服务凝聚作用，越来越多的群众通过“党支部+”，实现了获租金、分股金、挣薪金、得现金。

“致富先锋”立标杆

承德市贫困村党员干部中，1341名致富带头人共创办、领办专业合作社1355个，辐射带动5.2万户贫困群众，成为组织引领群众脱贫致富的“领头雁”

脱贫攻坚一线，要找准“贫”根，切断“困”源，党员干部的先锋模范作用是关键。

在深入实施“致富先锋”工程中，承德市突出村党组织书记和村干部“组织引领”，做好村庄规划，盘活发展资源，推进土地流转，找准致富门路，打造“一村一品”“多村一品”的特色产业，辐射和带动贫困农户创业致富。

在此基础上，落实党员、致富带头人“一岗双责”，推行“1+X”联户结对帮扶制度，全市统一设计了党员示范牌，实行党员“挂牌”，亮身份、亮职责、亮承诺、亮标准、亮任务，开展“夺旗争星”活动，积极争当“带领致富先锋”。

苏继文是滦平县古城川村的党支部书记，他带领全村105名党员在“脱贫攻坚党旗红”活动中作出承诺，发挥表率作用。在凤凰谷项目征迁工作中，党员王久洲和张学荣带动85户群众签订协议；党员致富能手杜学义创办“益嘉兴”蔬菜种植合作社，不仅结对帮扶19户贫困户，还在种植技术和销售渠道方面对14户贫困户提供帮助。

党员为村民做出了榜样，古城川村的美丽乡村建设正热火朝天。党员王久生主动将自家院墙退回3米，为道路拓宽提供方便；临街商户褚久清为了配合主街东口道路拓宽，主动拆除了地泵和自垒大坝；村民毛继庄拆除了花4000元新建的柴棚；党员王久旺带头捐款为孤儿建房屋……

据初步统计，承德市贫困村党员干部中，1341名致富带头人共创办、领办专业合作社1355个，辐射带动5.2万户贫困户，成为组织引领贫困户脱贫致富的“领头雁”。

在“脱贫攻坚党旗红”活动中，承德市还通过“请、扶、育”等办法，支持在外优秀人才返乡创业，实现优秀人才与脱贫攻坚深度对接，让返乡能人“回得来，留得住”。截至目前，已有1927名能人返乡带领贫困群众创业增收，累计对返乡能人提供扶持资金1.3亿元，扶持创业项目704个。返乡能人中，有971人进入村两委班子。

平泉中润农业发展有限公司总经理齐彦斌在高中毕业后，跟大多数年轻人一样，怀揣梦想去大城市“闯荡”。在外出务工的十几年里，随着见识的增长，他的思路也慢慢开阔起来，看到家乡食用菌产业的大好形势，他回到了家乡，走上了发展食用菌的道路。经过不断探索，齐彦斌的企业不断壮大。2016年，他帮助周边9个村75户贫困户、163人通过参与食用菌产业实现了稳定脱贫。

“能力提升”强本领

“能力提升”工程对村两委成员开展“头雁培育”，对致富带头人开展有针对性的专门培训，对贫困群众普及“技能培训”

如何培养好一个带头人，是承德开展“脱贫攻坚党旗红”活动的一项重要课题。

今年8月15日，全市53名村党支部书记代表齐聚全国农村实用技术人才培训基地——滦平县周台子村，开始了为期15天的培训。培训之后，这53名村党支部书记又赴北京、江苏、浙江等地，实地观摩当地农村基层党建、美丽乡村建设、发展壮大集体经济等方面的经验。

隆化县韩家店乡三岔口村党支部书记刘志祥说：“通过观摩学习，我了解了外地党建工作的好做法，取到了‘真经’，回去后一定用得上。”

记者了解到，“能力提升”工程贯穿整个脱贫攻坚行动，对村两委成员、党员创业致富人员、贫困群众实行分层次培养。

其中，对村两委成员开展“头雁培育”，大力开展市本级示范培训、实行县级兜底培训，全面提高村党组织书记和村干部引领经济发展、服务农民群众、带领群众致富的本领。目前已累计培训村党组织书记2456人，培训村干部8559人。

“能人培养”则将重点对准创业能成功、带动有成效的党员致富能手和致富带头人，围绕种植、养殖、农产品加工与流通、农村服务业和电子商务等开展有针对性的专门培训。目前，经过培训的1.3万余“能人”正带领贫困群众增收脱贫。

对贫困群众普及“技能培训”，全力开展以“1县1技术专家服务团、1乡1技术服务队、1村1技术指导员、1户1项以上致富技能”为内容的“四个一”技能帮扶活动，累计培训贫困群众7.12万人，组建县级专家服务团8个，共组建乡镇技术服务队259个，选派技术指导员3847人。