金秋九月，新疆吉木萨尔县老台乡南湖村互助幸福院，果蔬飘香。

“儿子们都出去打工了，一个人养老很孤独。还是互助幸福院好，老人多，能说话，活动多，还热闹，有空地能种点菜，这样养老我高兴。”70岁的张根荣正在门前的2分菜地里，摘辣椒、茄子，盘算着午餐做什么好。2013年，张根荣搬到互助幸福院，有一套50平方米水电暖齐全的房子和一块菜地。

在羊圈台子村幸福互助院，由院里老人民主推选出的院长、86岁的石永国正在召集院里的老人拉琴唱戏，开展娱乐活动。“老人们大都是从自家旧房搬到互助院修建的新房，在这里互帮互助，不再孤独寂寞，有地种菜，有朋友交往。大家吃自己种的蔬菜，一起打牌、唱戏、写书法、跳舞，享受老年生活。”石永国所在的互助幸福院由3个村子的56户老人一起居住。

吉木萨尔县有农村人口9.4万人，60岁以上农村老人1.87万人，其中留守、孤寡、空巢老人1896户、2823人。由于疾病、失能等原因，受限于经济条件，负担不起住养老公寓的商业养老费用。很多农村老人的住房多为危旧房屋，不愿自掏部分建设资金建安居富民房，又不愿跟随子女进城养老，独居农村危旧房屋度晚年。

为解决这部分农村老人的养老、安居问题，吉木萨尔县采用农村互助幸福院的方式解决农村养老难题。

从2014年开始，吉木萨尔县创新投融资模式和建设运行管理模式，以“政府集中建设、老人集中居住，自我管理、幸福互助”的理念，整合富民安居、民政资金、援疆资金等项目建成15所农村互助幸福院，解决了300多户520多位农村老人的安居养老等问题。该县规划到“十三五”末，每个行政村都建有互助幸福院。

互助幸福院建设中，针对村落布局分散、村户数量少、村内居住散的实情，在选址上坚持“能进乡镇进乡镇、能进农民小区进小区、最低限度在中心村、靠近农村老人聚居村”的原则；在建设规模上以地定院、摸清各村老人实际人数和入住需求，尽量多村合建。有效利用乡镇和小区的上下水、集中供暖等基础设施条件，入院老人可就近到集贸市场购物、到乡镇医院和村卫生室就医。集中后还增加了乡镇人气，便于集中开展各种活动。

互助幸福院建成后产权归政府，基础设施维护及公用部分费用列入预算，安保和安全预算由乡政府负责，日常运行由乡镇民政办管理。还统一制定了全县农村互助幸福院入住标准、日常院民行为规范以及安全、卫生、娱乐等管理制度。

吉木萨尔县民政局局长王利云算了一笔账：目前，2个老人进养老公寓，一年花费不少于2万元。但居住在互助幸福院，房间免费，蔬菜可以自足，老人自己承担水电暖、日常生活等费用，一年不超过5000元。

“农村互助幸福院正逐渐成为吉木萨尔县养老爱老的风景线。”王利云说，由于老人集中，方便社会组织和志愿者开展公益帮扶、义诊慰问、敬老爱老等社会活动，互助幸福院已成为社会关爱老人的平台。