大病救助业务让参合贫困农民看病无忧，信息进村入户工程让农民足不出村就能享受便利的公共服务，政府增信模式解决了农户担保难、贷款难、融资贵的困扰……6月末，记者随中国农业银行赴辽宁沈阳、盘锦、阜新、锦州、朝阳等城市调研时发现，普惠金融“活水”正源源不断流向当地农村百姓。

大病救助让农民看病无忧

“感谢你们为我先垫付了住院费用，帮我家解决了大问题。”今年67岁的阜新市彰武县苇子沟太平山村村民焦桂珍见到农行彰武县支行行长梁中民，感恩之情溢于言表。

原来，2015年10月5日晚，焦桂珍突发脑溢血，儿子郑玉江马上把母亲送到彰武县人民医院救治。医院通知焦桂珍的治疗费需要先交12万元，郑玉江回去后东挪西借才凑到4.6万元。尽管焦桂珍参加了新农合可以报销大部分住院医药费，但住院期间的费用需要先垫付。钱不够，怎么办？

正当郑玉江全家一筹莫展时，邻居告诉他一个好消息，农行彰武县支行、彰武县人民医院、彰武县新农合管理中心等单位联合建立了“单位贷记卡透支垫付农民可报销医疗费平台”。郑玉江马上向该平台申请办理了手续，平台即刻向医院垫付了焦桂珍预计可报销医药费73651元，救命钱终于“落了地”。经过12天及时救治，焦桂珍转危为安了。

为有效减轻广大农村疾病患者就医的经济压力，切实推动普惠金融，农行辽宁分行开展了新农合大病救助业务，通过为新农合定点合作医院办理单位贷记卡，将农民就诊可报销部分由医院刷单位贷记卡入账，最后由当地新农合办与医院结算，将可报销部分划转至医院单位贷记卡，实现银行、医院、患者等多方共赢。

“目前，彰武县已先后有48名患者成功得到预交可报销医疗费用的垫付，累计89.5万元。”彰武县人民医院副院长吴冬冬说，农民（困难家庭或大病家庭）作为项目受益者，就医中没有支付额外利息和费用，解决了全额自筹资金的难题，真正减轻了负担，得到了实惠。医院作为项目实施者，在解决了农民差额缴费的资金流动性压力、减轻了资金负担的同时，提高了就诊量，增加了诊疗收益。

截至2017年3月末，新农合大病救助业务已覆盖12个地市，农行辽宁分行新农合共救助大病农户824人，垫付医疗费773.54万元。

信息进村入户惠及万家

在辽宁农村，不少村民都是村里益农信息社的常客。提起益农信息社，锦州北镇市高山子镇马家村村民马冬利就笑得合不拢嘴。

“自从咱们村有了益农信息社，我可是受益匪浅。不仅查看农业相关政策和信息方便了，农业生产也有了具体顶层指导；以前交各种费用都要去镇里，现在益农社就能交；还有购买化肥的价格、质量，如今在益农社就可以查到。今年在平台上比较后买的化肥用上后，庄稼长得好、还增产，价钱也比往年少花了几百元。”马冬利说。

马冬利提到的益农信息社，是由辽宁新益农信息科技有限公司与辽宁省农委、农行合作，为村民提供便民、电商、培训、金融等服务的挂壁式机具平台。马家村益农信息社社长王芳介绍，她通过12316金农热线为百姓解答种植、养殖技术以及病虫害防治，提高农户收成和收入；通过出行订票、问诊挂号，解决村民们出行难、挂号难。另外，平台的供求发布还解决了农副产品和二手农用机械买卖难。以前大多数农民不知道去什么地方买卖，现在有了供求发布，打开后一目了然。“我成了村里的‘万事通’。自从加入益农社，我的超市客流量大了，收入也增加了不少。”

开通益农信息社只是推进信息进村入户的一个缩影。农行辽宁分行农户金融部总经理金元龙介绍，农行辽宁分行在系统内率先实现“惠农通”工程服务点对全省各行政村全覆盖的基础上，紧紧抓住农业部“信息进村入户工程”试点机遇，重点推动服务方式、服务内容和服务形象三个升级。

截至2017年3月末，以金穗惠农通服务点为基础平台，与地市政府和相关企业联手在辽宁全省建设益农信息社6358个，覆盖该省65%的行政村，信息进村入户平台累计交易10.52万笔、2171万元。

政府增信解决贷款担保难

以前一到春秋两季，盘锦市盘山县太平凯地农机服务专业合作社理事长郭凯总是为“愁钱”而头疼，深感担保难、贷款难、融资贵。

凯地是盘锦市规模最大的农业合作社之一，拥有流转土地600多公顷，社员300多户。从备耕育苗开始，郭凯需要一次性拿出几百万元，包括给农户的土地流转费用、农药化肥塑料布等生产资料费用等。由于农业合作社不能作抵押，要筹钱只有去融资，可利率高达两分。

作为农行“惠农贷”推出后第一批受益者，郭凯对此记忆深刻。2016年5月下旬，他成功获得300万元贷款，利率约5.6%，仅为民间借贷的1/4，算下来节省的利率资金就达40万元。

“惠农贷”模式的核心是以财政风险补偿基金作为主要担保形式，由当地市财政局出资1亿元作为“惠农贷”的“风险补偿基金”，农行按照放大10倍的金额投放贷款，若在协议期限内提前用足额度，经双方协商一致，可追加风险补偿基金。

“惠农贷”支持的客户群体包括：小微企业、小微企业主、农民专业合作社、农户（包括但不限于：专业大户、家庭农场等新型农业经营主体）。支持水稻、河蟹、棚菜、海（淡）水养殖、畜禽养殖等特色农业发展，促进民宿、休闲农业、认养农业、农村养老等产业行业壮大。其中专业大户、家庭农场的认定范围包括符合政府农业主管部门、工商部门或农行制度规定标准的专业大户、家庭农场。

农行辽宁分行农村产业金融部总经理宋涌海表示，2016年以来，“惠农贷”在盘锦试点成功后，农行辽宁分行已全域推广复制，就政府风险补偿基金增信与11个市地方政府签约或达成合作意向，与35个县（市、区）地方政府签约或达成合作意向，基本实现了全域覆盖，签约及意向基金额度近14亿元，按10倍的放大效应，可发放贷款140亿元，贷款客户类型扩展至建档立卡贫困人口、中型企业等主体，覆盖三农、扶贫、妇女创业、基础设施建设、新型城镇化等领域。截至目前，该行已累计发放政府风险补偿基金增信贷款近20亿元，支持农户、新型农业经营主体、小微企业等近万户。