《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》提出，从交通建设、产业提升、公共服务、城市发展四个领域推动发展要素、城市服务功能、创新和人才资源“东进”，带动深莞惠“3+2”经济圈和粤东粤北地区发展——

未来5年，“深圳东”会是什么样的？去年5月份开始实施的深圳市“东进战略”提出，将从交通建设、产业提升、公共服务、城市发展四个领域推动发展要素、城市服务功能、创新和人才资源“东进”，打造深圳发展新的增长极。这是深圳参与“一带一路”建设和贯彻泛珠三角区域合作战略的主动作为，是落实广东省委振兴粤东西北战略的积极行动。

规划有远见

过去30多年，深圳发展一路向西，城市格局逐渐失衡，东部与西部存在较大差距，这也成为“东部”未来发展的巨大增长空间。向东也是深圳产业外溢的市场化选择。根据中国（深圳）综合开发研究院的抽样调查数据，深圳企业向广东省内其他地区转移的主要方向在粤东。在众多转移企业中，有56.9%选择去粤东，13.8%选择去粤北，只有2.9%选择去粤西。从整个广东省来看，深圳“东进”与广东进一步促进粤东西北振兴发展的战略高度契合。

深圳“十三五”规划纲要提出，强化东中西三轴辐射带动，推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏延伸；实施中轴提升战略，推动中部发展轴由福田南联香港，由龙华、光明向北延伸；提升西部发展层级推动西部发展轴由南山蛇口半岛北经前海、空港新城、沙井、松岗，联系东莞西部并通往广州。这是深圳基于发展实际作出的有力擘画。其中，“东进”是深圳总体发展战略中的重头戏。

如何实施“东进战略”？《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》提出，围绕交通、产业、公共服务、城市发展四大领域，加大对东部资源配置力度，提前布局更多具有显著带动功能的重大基础设施、产业项目和民生工程，提升东部地区和深汕特别合作区综合发展能力，进而带动深莞惠“3+2”经济圈和粤东粤北地区发展。

记者注意到，与《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》配套的项目共有355个，总投资约1.6万亿元，“十三五”期间计划完成投资约5672亿元。其中，交通建设是重中之重。《方案》提出，全力推进10大战略通道、6条铁路、14条地铁建设，加快构建东部海陆空铁综合交通体系。到2020年，力争轨道交通运营和开发建设线路超过260公里，新改建高快速路和主干路300公里。实现“10、30、60交通圈”，即10分钟进入快线路网体系，30分钟抵达市中心区，60分钟抵达深圳市全域及东莞、惠州、河源、汕头中心城区。

项目很给力

未来5年，深圳东部将建设东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带，强化坂雪岗科技城等重大产业平台支撑作用，建设提升若干第三、第四代产业园区，形成“两带、六平台、多园区”的产业发展新格局。到2020年，形成新一代信息技术、新能源等2个至3个千亿元级产业集群，以及智能装备、生命健康、港口物流等4个至5个500亿元级产业集群，成为“中国制造2025”重要集成创新和产业化基地，巩固提升深圳“国际科技、产业创新中心”地位。

龙岗区作为深圳“东进战略”的主战场和核心区，位于深莞惠城市圈几何中心，区委书记高自民告诉《经济日报》记者，龙岗区将深化创新驱动发展战略，抢抓广东省建设国家科技产业创新中心以及珠三角国家自主创新示范区的机遇，结合华为、深圳国际大学园、国际低碳城等大项目大企业资源，在周边布局一批重大创新基础设施，并对粤东北等周边地区开放共享，打造科技成果转化、创新型企业集聚的高地。同时重点推动“产业创新资本”融合发展，加快推动基金小镇的规划建设，将龙岗打造成科技成果资本化高地。

“龙岗区既是作为深圳辐射粤东闽西、打造深莞惠“3+2”经济圈的战略前沿，也是发挥粤港澳大湾区引领作用的重要支撑点。”高自民表示，龙岗区提出未来5年着力打造“三心四区”，即建设东部产业聚集中心、东部科技创新中心、东部协同发展区域中心和产城融合示范引领区、绿色低碳合作发展先行区、普惠型质量型民生幸福城区、共建共治共享文明和谐城区。深圳市实施东进战略行动方案实施一年来，龙岗区制定相应的行动方案及配套方案，并以重点项目“大会战”为抓手，系统谋划推出“提升中心城发展能级、打通战略通道、创新驱动引领、产业转型升级、公共服务提升、山环水润塑造、区域协同发展”七大行动计划，安排了23项重点任务，387个重点项目，总投资估算7032亿元，将利用5年时间加快推动战略性支撑性重点项目建设。

“经济圈”是目标

“东进”带来的发展空间不只面向深圳一城。实施“东进战略”，不仅有利于改变深圳“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，推动东部地区实现新发展，还有利于更紧密联通粤东粤北以及福建、江西等地，增强深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用。

在“东进”的355个项目中，包含深汕特别合作区梳理的28个项目。借此契机，深圳不仅将深汕特别合作区纳入1小时经济圈，还将推动与深汕特别合作区协同共进，并重点发挥深圳、东莞、惠州、汕尾和河源党政主要领导联席会议机制作用，推进“3+2”经济圈全方位合作和一体化发展。

“推动深莞惠‘3+2’区域协调发展，有利于统筹推进区域城乡协调发展，构建广东省一体化发展新格局。”高自民表示，龙岗区正全面落实“东进战略”，打造深圳东部中心，这既是加快深莞惠“3+2”区域经济社会结构调整、打造世界级粤港澳大湾区的必然选择，更是贯彻落中央对广东重要批示精神的战略要求。高自民指出，龙岗将坚持大功细做、功成不必在我，坚持城市整体统筹开发，努力化碎为整，推动产业空间、生活休闲文化空间、生态空间、城市公共空间和地下空间五位一体发展，按照中心城市的标准和品质，打造配套完善、生态优美、创新要素集聚的深圳东部中心，辐射带动粤东北地区协同发展。

“立足深圳，着眼全省，胸怀全国。”业内人士表示，“东进战略”是站在国家层面为深圳未来发展的长远规划，该战略的实施解决的不只是深圳自身发展不均衡，还将通过更紧密联通周边省市，在更大更广范围内优化资源配置，拓展发展空间，也能让珠江东岸形成更具影响力的世界级都市圈。