污泥是污水中污染物的富集和浓缩，污水中原有的重金属、有机物、细菌、有害微生物等，大半留在污泥里，如果不经有效处理，极易对地下水、土壤等造成二次污染。因此，污水处理必有污泥处理，在一些发达国家，均把污泥与污水处理置于同等重要地位。

长期以来，由于缺乏统筹规划，加之回收处理技术相对落后等原因，我国大部分的污泥并未得到有效处理，即使像北京这样设施发达完善的城市，2015年污泥无害化处理率也仅为23%左右。在绝大部分城市，污泥被直接丢弃在农田、河流等公共环境中，变成新的污染源，并且大量挤占土地，污染城乡环境，损害群众健康，也消解了污水处理环保效果。

“治水不治泥，等于未治理”。加强城市污泥治理,不仅能够解决污泥出路问题,还能够使污泥变废为宝,是实现可持续发展的必然要求。因此，必须加快我国城市污泥治理进程，实现城市污泥减量化、资源化、无害化。

一是要加强统筹协调。将城市污泥管理由过去的“末端”处理，扩大到生产、流通、消费、收集和处理的整个过程。这涉及物流层面的产生、收集、中转、运输、处置等环节，也涉及管理层面的城建、城管、社区等多部门，还涉及运作层面的政府部门和运输企业等，仅靠社会力量显然不够，需要政府加强统筹协调、科学引导，尤其应从全生命周期的角度进行系统性分析，加强产业链上下游的衔接，完善和提高污泥产业链的整体技术和管理水平。

二是要突出市场运作。应借鉴国外先进经验，将政府从污泥处置的投资、运营的重负中解放出来，把污泥处理处置权真正交给市场，充分运用价格、财税、金融等手段，支持并引进民间资本进行污泥治理。

三是完善社会治理。近年来，全社会对城市污泥治理的重要性虽有所认识，但还没有引起足够重视，至今尚无一部关于城市污泥管理的法律文件，管理及运作部门协调约束机制也没有有效建立。所以，应建立完善相关法律法规，禁止填埋可利用的城市污泥，规定城市污泥必须进行分类收集和存放，建立规范科学的城市污泥减排指标体系、考核体系、监测体系。与此同时，要强化刚性考核，落实问责机制，让老百姓看得到治理成果。

（湖北省宜城市城乡建设局 杨明生 胡元军）