走在河南省正阳县的大街上，会发现身着“环卫管理志愿者”“交通管理志愿者”等服饰的人越来越多。他们协助疏导交通和城市环境治理，成了县城一道文明靓丽的风景，笔者不禁为越来越多的人加入到“城市管理志愿者”的行列叫好。

城市管理离不开群众的积极参与，只有充分发动群众的主动性，让他们成为城市的创建者、管理者和真正的受益者，已有的创建成果才会得到巩固，后续工作的开展才会更加到位。

如何把群众由“观望者”变为“参与者”？从正阳的管理实践中可以悟出以下几点：一是创建意义必讲明。大多数群众并不知道管理者为什么开展多种城市创建工作，只有把意义和目的讲明了才会得到群众的理解和支持，而不是误认为领导在“作秀”；二是集思广益求实效。“金点子多在基层，智慧之源多在群众”，只有广泛发动群众对城市建设管理出谋划策，才能激发群众的主人翁意识，促使其积极主动建设自己的家园；三是开展活动多发动。根据不同的情况适时开展一些诸如“城市创建群众参与签名活动”“不文明行为随手拍有奖评选活动”“志愿活动我参与”等公益活动，让群众在参与的同时了解志愿者活动对城市建设所产生的重要意义和巨大作用，让越来越多的市民积极加入志愿者行列。 （河南 陈 健）