图① 为增强应对突发灾害的能力，北京市政府在海淀公园举行了防灾救灾演练活动。（资料图片）

图② 防灾救灾，科技先行，无人飞机在相关领域应用日益广泛。 （资料图片）

图③ 安徽含山县关镇小学的学生在参加防灾减灾演练。 （资料图片）

图④ 医生在课堂上为学生讲解自救小常识。 （资料图片）

图⑤ 专业人士把防灾减灾知识送进农民工子弟学校。 （资料图片）

自2009年起，每年5月12日定为全国防灾减灾日。

“地震来了，大家别惊慌……”5月10日，重庆市第二十九中学的广播响起，全校1000多名学生立即暂停上课，在老师的指挥下，双手护住头部，有秩序地蹲在用桌椅搭成的屏障下面。在全国第九个防灾减灾日到来之际，这场以“减少灾害风险，建设安全校园”为主题的校园防灾减灾应急演练活动，让全校师生学会了面对地震时如何科学逃生。

风雨不测，完善的防灾减灾机制和较高的防灾减灾素养，能让人们在灾难到来时更好地去应对。

“平民科技”初显身手

做好防灾减灾，离不开应急产业的发展。大到用来实施救援的重型机械设备，小到一个普通的家庭救生包，都属于应急产业的一部分。

两组数据或许能说明应急产业的重要性。2016年，我国自然灾害造成直接经济损失5032.9亿元，各类自然灾害共造成全国近1.9亿人次受灾；据不完全统计，我国消防、安防、安全应急、信息安全、应急通信装备、反恐装备、食品安全监测设备等领域专用产品和服务的产值已超过万亿元规模。

“发生火灾，请勿靠近，发生火灾，请勿靠近……”看似一盏小台灯，其实是一台集声光呼救、手摇发电、应急照明、手机充电、指南针等多种自救功能于一体的应急广播接收机。遇到紧急情况，系统将会强制开启接收机，预警广播灾害。近日，北京西城区什刹海街道柳荫社区的30余个家庭领到这个小家伙后，爱不释手。“原来社区都是敲门通知，以后遇到大事儿，用这个就方便多了。”68岁的王大妈指着闪烁的“小台灯”说。

如今，高科技装备对我国应急救援能力的提升，正加速改变人们的生活。在近日举行的2017北京国际防灾减灾应急产业博览会上，多项防灾科技产品集体亮相。一款被称为“安全果”的投掷型灭火装置，使用时，只需对准火源根部直接投掷，或远距离喷射，即可在3秒至5秒内消灭初级火灾；另一款可以戴在手腕上的救生衣，使用者拽动拉杆后，只需1秒钟，气囊就可以充满二氧化碳气体。

不过，随着我国应急产业逐步进入井喷式发展阶段，一些亟待解决的问题也随之出现。在移动互联网、云计算等新技术日新月异的背景下，如何利用这些新技术、新理念降低突发事件风险，形成适应我国公共安全需要的应急产品体系，是目前应急管理工作面临的新挑战。专家指出，减少灾难带来的财产损失和人员伤亡，需要依靠政府的投入和推动，引导社会力量以多种形式提供应急服务，让应急服务加快实现专业化、市场化和规模化。

“要调动各方的积极性，推动多元参与、协同治理。”民政部救灾司司长庞陈敏说。

加强防范从我做起

“地震预报和地震预警是一回事吗？”“在行驶的汽车里，如果遇到地震是否应该马上下车？”如今，越来越多的公益性微信公众平台和APP通过互动、测试等方式，试图唤起人们对自然灾害的重视。

不少人可能觉得，自然灾害离自己的生活比较遥远。其实，我国是世界上自然灾害最多发的国家之一。近年来，极端天气等事件频发，应急救护技能也逐渐成为生活中的一项必备技能。

就大多数情况而言，突发公共事件的现场主要发生在基层。现场人员怎样应对突发事件，对于控制事态、抢险救援有着至关重要的作用。作为北京市红十字会的一名志愿者，孙斐经常在朋友圈里分享一些生活急救的知识帖。“看似非常简单的技能，紧急情况下却能救人性命。通过专业的救护培训，我们身边的普通人也可能成为专业救援人员，在关键时刻发挥重要作用。”孙斐说。

热爱长跑的小伙周鹏对日常急救的医疗知识特别感兴趣。在专业人员的指导下，他很快掌握了心脏按压、人工呼吸等技能的要领。“技术再先进，必须要有人会用。只有未雨绸缪，在平时多掌握应急技能，真正遇到灾情时，才能从容不迫。”周鹏说。

在庞陈敏看来，要在社区层面推动提升基层减灾能力，首先要识别灾害风险，让人们在思想上引起重视，提高灾害风险意识。

“一方面，需要发挥社区和居民的自主性，开展灾害风险排查、评估、治理，将灾害风险用简单明晰的方式在社区推展开来，扩大居民知晓度，排除侥幸心理。这样长期坚持做下去，广大居民对社区灾害风险就逐渐有了清楚的认知，也就有了防灾减灾救灾的思想准备。另一方面，要充分利用专家资源，使专业知识与本土知识充分结合，通过借助外力，利用前沿的先进技术手段，分析评估社区甚至区域灾害风险，通过组织培训、演练等活动，强化社区居民灾害风险意识。”庞陈敏说。

信息铺路及时预警

完善的预防预警系统，对于防灾减灾同样至关重要。良好的预警系统可以帮助减少灾难造成的危害，让人们提前有所准备，更好地做好防护。

2016年6月27日下午，湖北省通山县遭遇大暴雨侵袭，导致156间房屋倒塌，6250间房屋遭受洪水浸泡。值得一提的是，在这样大的灾害面前，当地没有发生一起人员伤亡事故。原来，早在3天前，通山县气象局就制作发布了“未来10天，通山将出现连续强降雨”的重大气象信息专报，县气象局先后发出预警信号4次，镇村干部们分头通知，引起了社会的重视，成效显著。乡亲们说，是提前预警让他们躲过了一劫。

生命大于天。基于对突发公共事件危害性的认识，与时间赛跑成为应急救援的一条重要原则。去年12月份，中共中央、国务院下发了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，明确提出要发挥国家突发事件预警信息发布系统作用，充分利用各类传播渠道，通过多种途径将灾害预警信息发送到户到人，显著提高灾害预警信息发布的准确性和时效性，扩大社会公众覆盖面，有效解决信息发布“最后一公里”问题。

如今，遥感、无人机、地理信息系统、物联网、大数据、虚拟现实等高新技术在减灾救灾工作中的应用日益广泛深入。民政部相继组织开展了“863”计划、“973”计划等减灾救灾领域的重大科研工程项目。目前，灾害遥感监测服务已覆盖全国20多个省份，制定了12项国家标准和15项行业标准，灾害快速评估机制初步建立，实现灾后1小时内完成地震灾害预评估、3小时内完成台风和洪涝灾害预评估。

“突出综合减灾理念，需要转变重救灾轻减灾思想，不断夯实基层减灾基础。今后，更需要通过各种方式方法引导社会力量和市场参与到社区减灾中来，协调推动社会组织、专业社工、金融保险和企业介入社区减灾，为社区开展灾害风险评估、隐患排查、应急预案制定、应急演练和防灾减灾宣传教育等提供支持。”庞陈敏说。