中国社会科学院学部委员金碚——

以创新拓展发展新空间

经济转型升级首先表现为技术进步形态的转型。经过多年快速工业化，我国已经形成了庞大的产能规模和齐全的产业门类，拥有其他国家难以比拟的产业配套能力、技术成果产业化能力和抗风险能力。但也要看到，这种传统工业化主要采取的是低成本替代策略，以模仿创新的方式快速摘取产业技术“低垂的果实”，向各产业领域的开阔地推进。目前，面对产能过剩和市场饱和的局面，必须从模仿创新向自主创新转变，努力攀向各产业的制高点，拓展产业发展的新空间。这是产业技术变迁的一次巨大跨越，既要实现累积性技术进步，更要实现开拓性技术进步。特别是在当前新一轮产业革命蓄势待发、信息通信技术突飞猛进的背景下，我国有望在新技术领域实现跨越式发展，迈入世界先进行列。从这个意义上说，我国技术进步形态的转型具有双重含义：一是全面摘取产业技术“高悬的果实”，二是大力开拓高新技术产业的崭新领域。值得指出的是，这一过程对劳动力的数量和质量都将提出新的更高的要求，加上目前我国劳动人口正处于代际更迭中，需要着力加强职业技能培训，加强人力资本积累，同时妥善应对下岗分流人员再就业问题。

国务院发展研究中心主任李伟——

把创新主战场放在实体经济上

培育新动能需要注重前沿技术和新兴产业领域的创新。当前，无论是从技术和产业革命的长周期来看，还是从经济运行的短周期来看，全球正处于新技术、新产业快速涌现的时期。不同于传统技术和产业领域的情形，在这些前沿技术和新兴产业领域，我国往往与那些发达国家处于同一起跑线上。另一方面，在国际金融危机之后，全球贸易增速大幅下滑，国家之间贸易摩擦大幅增加，逆全球化迹象显现，中国的发展面临越来越多的外部压力。在这种背景下，不少发达国家在高新技术领域将实施更为“严出”的限制政策，对我国拓展海外市场可能会筑起越来越高的壁垒。只有在前沿领域取得重大突破，在新兴产业领域实现重大发展，才能形成中国这样的发展中大国内在需要的发展新动能，才能为世界经济走出困境作出应有的贡献。

培育新动能，现阶段更为重要的是，把创新重点放在对既有产业和产品的升级上，把创新的主战场放在做强做优做大实体经济上。这是因为：一方面，前沿领域的创新和新兴产业的培育并非易事，需要资金，需要探索，需要知识和经验的积累；这些新技术和新产业成为中国经济发展的主体性支撑力量，绝不可能在短期内实现。另一方面，虽然我国已成为世界制造业第一大国，但实体经济总规模还需要继续扩大。客观地说，我国实体经济的发展还远谈不上充分。2014年，我国人均第二产业增加值不到美国的三分之一。即使只是把人均第二产业增加值提高到美国二分之一的水平，我国的第二产业增加值规模还可以扩大70%左右。同时，我们还要看到，在传统产业领域，我们在技术、管理等方面与发达国家差距虽然已经缩小，但差距依然较大。我国传统产业领域在技术、工艺流程、品牌价值和运营管理等方面还有较大的创新空间。我们要围绕做强做优做大实体经济，推动技术创新、产品创新、工艺创新、管理创新和营销模式创新。

中国宏观经济研究院副院长王昌林——

着力提升企业创新能力

当前，我国已到了必须加强创新、加快新旧动能转换的阶段。近年来，我国经济增长明显放缓，传统的投资和资源要素驱动型经济发展方式不可持续，导致潜在经济增长率下降。面对新的形势，迫切需要深入实施创新驱动发展战略，调整供给结构，加快向创新驱动经济发展转型。要通过加强创新，提高供给水平，再造实体经济，重塑中国经济的竞争优势。

企业是创新的发动机。实施创新驱动发展战略，需要发挥企业、科研院所和高校多个“方面军”的作用，群策群力、加强合作，但企业是“主力军”，高校和科研院所的主要任务是为企业提供人才和技术，政府的主要作用是营造良好的制度和政策环境。如果说创新是引领发展的第一动力的话，那么企业就是创新的发动机。必须认识到，创新本质上是个经济行为，是企业和企业家对生产要素的重新组合。人才、资金、技术等是创新的重要资源要素，但只有通过企业和企业家才能把它们有效组合，转化为现实生产力，促进经济增长。

当前，企业创新能力较弱是我国整个创新体系的“短板”。因此，实施创新驱动发展战略，必须着力提升企业创新能力，抓创新驱动的“牛鼻子”。要加大对企业技术改造和研发试验等创新能力建设的支持力度，鼓励企业采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量。进一步加大对企业研发投入的抵扣力度。支持企业在国外设立研发机构、开展跨国并购等活动，充分利用全球创新资源，提升国际分工地位。要高度重视中小微企业在创新中的作用，扶持初创企业发展，着力培育形成一批创新型大企业。

（以上均为肖 伟整理）