“对非税收入的费，要严格按预算法要求，不能收的一律不得征收。听说有的地方费都占到50%了。从中央到地方，到底有多少税收之外的收费项目，能不能给代表一个清单？”“社保基金总说缺口很大，我们却没法监督，能不能进行全口径预算？”……

这些犀利的问题，都出自全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸。今年两会期间，她在上海团的全体会上一口气扔出好几个关于财政预算的“质疑”和建议。

犀利是樊芸代表的一贯特色。履职10年、连任两届全国人大代表的她，曾在本届任期中3次追问财政部：财政转移支付的钱去哪了？

第一问是2013年两会中，樊芸代表发言。“当时财政部的同志也在座。我提出，专项转移支付连续每年呈30%的增长，这个增长比例太高，不透明，缺乏监督。转移支付的钱到底去哪了？”

第二问是2015年年初，全国人大初审预算报告，她是9名受邀代表之一。她发现，5万亿元的转移支付中，有1.5万亿元并没有申报单位，意味着转移支付申报环节仍可能存在漏洞。樊芸代表在初审会上追问财政部负责人：“申报单位是不是以落实的项目来申报？不落实的项目有没有虚报或者报得过高？”

第三问是2015年3月，她发现提交两会审议的预算报告草案上，转移支付的1.5万亿元仍然“下落不明”。她拦住财政部的工作人员说：“预算报告过几天就要表决了，这1.5万亿元没说明去向，我们怎么表决？”

锲而不舍地追问，也确实有了效果。“几年来，财政专项转移支付增长率减少了十几个百分点。”樊芸代表说，更重要的是制度设计的改变，预算逐渐公开，财政部跟代表们进行了更多的沟通。过去，人大代表到两会期间才能看到预算报告草案并进行审查，自2015年起，每年两会开始的两个月前，全国人大就邀请部分代表到京对预算报告草案先行初审。

樊芸代表表示，只要还担任人大代表，对财政的追问就会继续下去。因为财政是“庶政之母”，人大代表为人民看好“钱袋子”是应尽之责。

“其实我和财政部是不打不成交，共同提高。”樊芸代表说，财政部每次都认真对待代表们的质疑，派专业人士来跟她对话。代表们帮财政部找“漏洞”，财政部也主动沟通，用图表形式解释，帮助代表们看懂报告。

“人大代表理应替人民关注敏感问题，关注敏感问题一定要有力度，并用心把握好尺度。”樊芸代表总结自己的10年履职经验时说：“我会一直为人民发声，替人民尽责。”