全国人大代表、中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理郑杰表示，与发达国家相比，无论是从宽带普及率还是宽带接入能力上看，我国电信普遍服务普及率和质量仍然偏低。同时,我国电信普遍服务水平差异较大，固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率均呈现东部地区大幅领先、西部地区高于中部地区的格局，而且投入与产出失衡现象严重，推进实施难度大。

郑杰代表认为，提升电信服务的深度和广度、建立其发展的长效机制，对落实好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念意义重大。对于如何加快提升我国电信普遍服务的深度和广度，进一步完善电信普遍服务机制，郑杰代表提出了3项建议：

一是要进一步提升电信普遍服务的深度和广度。不仅要纳入4G移动宽带、内容分发网络（CDN）等新型网络技术，以及典型农村信息化应用等内容，也要逐步补充。二是针对地区自然条件和经济发展水平的差别，设置差异化的阶段性发展目标。三是要建立专门的普遍服务基金管理机构。建议在体系内设置或授权民间非营利性组织为普遍服务基金管理机构，基金融资除财政补贴和向运营商征收外，鼓励和引导社会各方资金投入，并争取国际发展机构的资金支持，基金使用建议采取先一次性投资、后可持续支持等分阶段投入策略，同时引入监督和考核机制来提高资金使用效率。

（文/本报记者 吴佳佳整理）