“企业要做大做强，没有政府的支持是不行的，实体经济尤其需要政府的支持。反过来说，没有企业的良好发展，国民经济也是发展不起来的。”全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军说。

那么，政府应该如何优化营商环境，助力企业做大做强？对此，不少代表、委员发表了意见和建议。

“亲”“清”两字不简单

“必须用‘亲’‘清’二字来处理企业和政府关系。”全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民表示，营商环境就是一家企业从设立、经营，甚至到注销等过程中依法依规进行活动的时间成本和经济成本。如果一件事跑5次还办不成，那营商环境肯定是不理想的。

朱建民委员表示，去年辽宁省人大出台了《辽宁省优化营商环境条例》，今年辽宁省政府工作报告也明确提出，开展优化营商环境建设年，打造“诚信辽宁”。辽宁在立法方面迈出的一大步，为优化营商环境奠定了制度基础。

近一段时间以来，辽宁省各级政府表现出来的服务意识、服务效率，也让朱建民委员感受到，当地优化营商环境，不是说在嘴上，而是干在实处。朱建民委员说，今年春节后，辽宁省相关领导来到企业调研。座谈会上，各部门领导不问成绩，而是重点关注企业在经营过程中还存在哪些问题，政策落实执行还存在哪些弊端。“这些可喜的变化，唤回了很多企业在辽宁投资发展的信心。我们公司一些原本计划在2018年启动的投资项目，已经提前到今年。”朱建民委员说。

“我们既鼓励民营企业做优做强做大，做成‘百年老店’，也扶持中小微型民营企业发展，培育更多行业细分领域的‘单打冠军’。”在全国人大代表、广东省佛山市委书记鲁毅看来，如何积极构建“亲”“清”新型政商关系，对发展民营经济意义重大。“去年我们走访了18个镇，调研近百家企业，佛山落实广东省‘三个区分’实施意见，出台工作意见和规程，宽容改革失误，鼓励探索创新，在全省率先出台《佛山市政商关系行为守则》和《佛山市政商交往若干具体问题行为指引（试行）》，进一步规范涉企各类公务行为。”

据了解，佛山关于政商关系的这两个条例规定得很细。在《佛山市政商关系行为守则》里，提出了“亲清八条”，分别对公职人员、企业人士列出正负面清单，在《指引》里则甚至对“政”“商”交往中参加活动、工作餐等行为，甚至参加活动时能否参加抽奖都作了详细规定。

为民企打破“玻璃门”

“政府工作报告中提出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。民营企业进入经济领域时，有时候还会遭遇‘玻璃门’的情况，希望国家继续完善相关法律和制度，一视同仁。”全国人大代表、中共安徽省委统战部副部长缪学刚说。

全国人大代表、安徽省宣城市委书记韩军坦言，现实中一些地方企业在和政府打交道时确实会遇到一些问题，比如“玻璃门”“弹簧门”等，这反映出相关地方的政务环境、政务服务还存在一些需要改进的问题。

如何解决？韩军代表认为，党员干部要履职尽责，必须热情服务，要有诚实的姿态。具体而言，一要减少政府的行政审批，削减政府对企业干预的权力，给企业家松绑和更多的空间；二是政务政策更加公开透明，推进权力清单、责任清单；三是强化制度建设、作风要求和服务意识。“现在政府服务越来越好，但仍要继续强化监督，把提供优良的服务作为持之以恒的目标。”韩军代表说。

全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权表示，“支持民营经济发展要做好‘加法’。比如，各项重大的基础设施建设，要更多地对民营经济开放。同时，要尽快制定政府与社会资本合作的相关法规，保护合作各方权益，增强民营企业信心”。在他看来，在放宽市场准入的同时，处理好政府和市场的关系。“要让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，划清政府和市场之间的边界，特别是政府要有所为有所不为，不能大包大揽。”

不能“新官不理旧账”

绝不能“新官不理旧账”，政府工作报告里的这句话引起了许多代表和委员的热议和共鸣。

傅军委员认为，企业要讲诚信，政府更要带头讲诚信。政府机构和领导干部在社会信用体系建设中起着决定性作用，因为政府代表着国家形象。如果一任领导一套思路，随意更改地方发展规划，不仅会削弱政府公信力，也将给整个社会诚信建设和社会治理带来困难。因此，要把政务诚信、依法行政作为政府自身建设的重点工程来落实。

缪学刚代表认为，“出现‘新官不理旧账’的情况，政企都有责任。首先，企业享受的优惠必须是合理合法，政府给优惠也要科学决策。双方都应遵守法律，不留后遗症，也不要吊高胃口”。他说，各级政府应在法律允许、规定的范围内作出承诺和履行承诺。

构建新型政商关系，更多地体现为政府更好地为企业服务。鲁毅代表告诉记者，佛山常态化地开展“暖春行动”，每年由市领导带队深入企业开展座谈交流，掌握企业诉求，认真研究加以解决。通过搭建“佛山12345暖企平台”，打造企业问题解决中心。同时，推出佛山“政企通”平台，通过手机APP将扶持政策、服务措施、项目申报等信息精准推送至企业家，并实时搜集和反馈企业诉求，点对点解决发展问题，健全制度化服务企业工作机制。此外，佛山还针对企业普遍存在的共性需求提供优质公共服务，针对重点企业的特殊需求精准把脉，提供处方式、订单式、个性化服务。

对此，全国人大代表、山西省临汾市委书记岳普煜也深表认同。他告诉记者，保企业就是保增长，政府应该“舍小利顾大利”。近两年来，面对经济下行的困难局面，临汾市实施了一系列帮扶措施，一企一策解决问题，帮助企业降本增效。通过组织银企对接，成功为企业实现融资51.2亿元；组织团队深入生产一线，累计帮助企业解决问题750多个。截至去年底，临汾市停产企业从104户减少到44户，全市的实体经济企稳向好的态势正在显现，企业家的信心不断增强。