编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务。目的是对现行民事法律规范进行系统整合，编纂一部适应中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致的法典。记者就民法总则的编纂工作、民法总则与民法通则的关系等问题采访了全国人大常委会法工委民法室副主任石宏。

四次启动各有收获

问：制定民法总则的背景是什么，民法典的编纂进程如何？

答：编纂民法典不是制定全新的民事法律，而是对现行的民事法律规范进行科学整理；也不是简单的法律汇编，而是对已经不适用现实情况的规定进行修改完善。

新中国成立后，民法制定工作先后4次启动。其中，1979年和2001年的尝试是卓有成效的，根据当时确定的先制定单行法的方针，确立了现行民法通则、继承法、担保法、合同法、物权法等法律，逐步形成了比较完善的民事法律规范体系，也为此次编纂民法典奠定了较好的法律和实践基础。

现在，编纂民法典条件已经具备，编纂工作将按照“两步走”的思路进行。第一步就是编纂民法典总则篇，即提请本次大会审议的民法总则草案；第二步是编纂民法典各分篇。争取于2020年形成统一的民法典。

新增内容与时俱进

问：民法总则的主要内容是什么，增加了哪些新的法律规定？

答：民法总则草案分为11章，包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算、附则，共210条。其中，民法总则草案对经济生活当中出现的新情况、新问题作出了不少有针对性的新规定。

例如，在基本原则中，草案首次将“绿色原则”确立为基本原则，规定民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

在民事权利方面，草案新增了保护个人信息的条款，并对数据、网络虚拟财产的保护做出了规定。

在诉讼时效方面，草案将原定的二年一般诉讼时效期间延长为三年，并增加了未成年人遭受性侵害后诉讼时效的特殊起算点，以保护未成年人利益。

民法通则暂不废止

问：民法总则和现行民法通则是何关系，民法通则会废止吗？

答：1986年制定的民法通则有“小民法典”之称，在我国民事立法史上具有里程碑意义，发挥了重要作用。

此次民法总则的制定基本吸收了民法通则规定的民事基本制度和一般性规则，同时作了补充、完善和发展。民法通则规定的合同、所有权及其他财产权、民事责任等具体内容还需要在编纂民法典各分编时作进一步统筹，系统整合。

因此，民法总则草案通过后暂不废止民法通则。民法总则与民法通则的规定不一致的，根据新法优于旧法的原则，适用民法总则的规定。