尽管炼油行业效益持续增长，2016年利润总额超过1700亿元，增幅超120%。但炼油行业整体大而不强、装置利用率低及产能过剩问题却不容忽视。

一方面，在国内成品油定价机制影响下，尽管国际油价低迷，但国内炼化企业实现了较好盈利，继续追加投资的冲动开始抬头；另一方面，受制于原油进口渠道狭窄，2016年以前地方炼厂无论开工率还是扩张意愿并不高，随着原油进口权和使用权进一步放开，地方炼厂扩大产能的热情再次高涨。

同时，终端需求增速进一步减弱令过剩之忧愈加凸显。数据显示，2016年，受投资增速总体放缓、经济转型升级，以及高铁、新能源汽车快速发展等因素共同影响，成品油消费增长区间下移。估计全年成品油表观消费量为3.13亿吨，较2015年下降1%，增速较2015年回落6.2个百分点。在供需格局逆转的前提下，相关调控若不及时到位，国内炼油能力将严重过剩，待过剩后再去产能，将带来更大损失，并引发一系列问题。

2017年炼油业整体产能仍偏过剩，必须持续淘汰落后产能、鼓励高效产能、优化整体炼油能力，主动控制好成品油资源总量，防止出现钢铁、煤炭等行业产能过剩乱象，这是2017年炼化行业亟需解决的课题，也是提升行业整体运行质量的关键。