为全面贯彻落实党中央、国务院关于全面实施和推广国际贸易“单一窗口”的部署要求,国家质检总局完善工作机制,全面开放数据通道,在厦门口岸率先实现100%通过“单一窗口”进行检验检疫申报,而今改革红利渐显。
所谓“单一窗口”,就是企业只要和一个“窗口”打交道,通过一个统一的信息平台,一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息,监管部门处理结果通过单一平台反馈给申报人,实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。简化企业申报手续,减少费用,降低成本,缩短了通关时间。厦门检验检疫局数据显示,进出口货物重复申报项目由此减少30%,申报效率提高50%以上。
某船舶代理企业负责人陈先生说:“企业通过‘单一窗口’进行申报,不用再安装专门申报的软件,每年能为我们省下不少钱。”厦门国际贸易“单一窗口”免除申报软件费用,有效解决“电子政务平台收费”问题,据企业测算,每批申报可节省13元至15元申报软件使用费用。此外,“单一窗口”实现企业的申报信息、监管部门的监管要求及放行指令全部电子化,由此减少企业往返成本以及相应的人工成本;“一次查验、一次放行”协作平台还为每个集装箱减少600元的通关费用。
过去,一艘国际航行船舶办理出入境手续,需分别跑海关、检验检疫、边检、海事等4家口岸联检单位。如今,通过出入境船舶单一窗口信息系统一次性录入申报信息,分别发送到4家联检单位的系统,平均申报时间由1小时缩短到5分钟,每艘次申报可节省纸质单证257页。
跨境电商商品近年备受消费者关注。在厦门,合格的跨境电商商品已经实现“秒放”。在厦门口岸的“单一窗口”平台,厦门检验检疫局采用“电子申报+电子审单+同屏比对+即查即放”监管新模式,合格的跨境电商产品最多6秒就可以实现验放,电子化指令直接下达企业,信息传递时间大为缩短。
厦门检验检疫局工作人员介绍:“‘单一窗口’并不是孤立的,它有效实现了口岸监管部门与码头、企业之间的信息联动。”通过建立检、政、企电子化协作机制,消除部门间的“信息孤岛”现象,构建口岸信息“大数据”,为口岸物流全面信息化、无纸化创造条件,使口岸监管有机融合,并促进口岸服务更加高效。
依托“单一窗口”共享平台,厦门检验检疫局不断加强与各口岸相关单位的合作机制建设、口岸物流监管系统建设、监管设施建设,优化业务流程设置、闸口放行机制,持续推动部门间“信息互换、监管互认、执法互助”,实现监管工作的有机融合,提升口岸执法效能;通过“跨境贸易电子商务公共信息平台”实现关检共享查验资源;通过“一次查验、一次放行”协作平台,实现关检查验环节一次吊柜、一次开箱。
接下来,质检部门将按照国务院口岸工作部际联席会议的统一部署,推进“单一窗口”各项工作。主动联合地方政府做好检验检疫数据申报接口开放的对接工作,提高通关效率,降低企业成本,提升贸易便利。国家质检总局将加强监督检查,适时组织专项督查,以加快厦门成功经验的复制推广。一方面,质检部门将迈开步伐,在上海试点开展对接国际标准的基础上,复制推广到其他地区“单一窗口”,实现“单一窗口”间互联互通,进一步完善单一窗口建设标准体系;另一方面,质检部门还将挽起手臂,与海关、港口、海事、边检等口岸管理部门建立更大范围更深层次的“信息共享、监管互认、执法互助”,深化大通关机制探索。加强口岸合作机制构建、业务流程设置、口岸物流监管系统建设、监管设施建设、闸口放行机制等工作。
厦门检验检疫局将利用“单一窗口”2.0版升级契机,将移动检验检疫、食品安全信息互换等业务系统融入“单一窗口”建设,进一步完善“单一窗口”涉检功能。同时,与海关、港口、海事、边检等口岸管理部门建立更大范围更深层次的“三互”和大通关机制,提高口岸监管效能、提升通关便利化水平,更好地服务地方经济发展和自贸试验区建设。