经历改革开放近40年的发展，我国城镇化水平大幅提高，城镇化率几乎以每年1个百分点左右的水平在提升。
“十三五”期间，我国还将继续推进新型城镇化建设。在新的发展阶段，城镇化建设必须摆脱过去的“速度思维”，不能再一味追求谁的速度更快、谁的数据更好看，而是要真正回归到新型城镇化的本质上来——即推动以人为核心的城镇化。
为什么要强调摆脱速度思维？这是因为，过去许多地方的城镇化过度追求速度，把城镇化狭隘地理解为盖房建楼，以为楼修好了，农民自然就变成市民，农村自然就成了城市。在这种理念的影响下，许多地方的人口城镇化十分滞后，造成了许多“空城”“鬼城”。
当前，我国经济增长正在从高速转向中高速，城镇化的速度同样也面临换挡，从高速转向中高速。在这样的背景下，新型城镇化建设应该更多考虑城镇化的质量和百姓的切身感受，要让百姓更直接地共享新型城镇化发展成果。一方面，要尊重群众意愿，不能用“造城运动”强迫农民上楼；另一方面，要加大在基本公共服务领域的投入，抓紧补齐公共服务短板，让进城农民真正享受市民待遇。
