京津冀等地区在“雾霾锁城”中跨入2017年。雾霾高发，使得公众对雾霾的成因也越发关注。有观点认为，北方地区冬季采暖产生的大气污染是诱发雾霾的原因之一。目前，在提升冬季采暖环保程度方面，有关部门做了哪些工作？还有哪些可能的改进方法？面临的现实困难有哪些？带着这些问题，《经济日报》记者在北京进行了走访。

去煤化 清洁能源成主角

在北方地区冬季采暖过程中，燃煤特别是劣质煤的使用是产生污染的重要原因之一。近几年，为推动冬季采暖“去煤化”，北京市有关部门采取了一系列措施。北京市集中供热管理办公室提供的数据显示，截至2015年，燃煤供热面积11272万平方米，占比14.2%，而燃气供热则已经成为主流，供热面积46660万平方米，占比58.7%。而根据北京市环保局提供的数据，2016年北京市继续削减燃煤250多万吨，在采暖季能源结构构成中，燃煤比例进一步降低。北京市环保局有关人士表示，北京市的煤改清洁能源工作正进一步拓展，主要是从工业生产改造向居民生活用煤改造拓展，从城区用煤改造向郊区用煤改造拓展，从城市居民用煤向农村居民用煤改造拓展。

受各种因素影响，一些城市周边、城乡接合部、农村等地区还不能实现集中供暖，居民大量使用分散燃煤小锅炉、小火炉取暖。由于家用散煤小炉具普遍比较简陋，没有净化措施，产生的污染物也比较多。有数据显示，家用小炉具燃烧一吨散煤所产生的二氧化硫、颗粒物等污染物大约是有净化装置的燃煤锅炉的几倍到几十倍。

2016年，北京市在居民采暖散煤清理方面持续发力。位于南四环榴乡桥凉水河北岸平房居住区的居民，往年都用散煤取暖。1月5日，记者来到这里发现，过去堆积的散煤已经不见踪影，地上仍有散煤堆积的痕迹。一位居民告诉记者，今年，有关部门要求居民不得再使用散煤采暖，统一改用市政暖气供暖，“我们也愿意使用市政供暖，不但省去了很多麻烦，而且也不用再担心烧煤时产生废气对身体造成伤害。据我所知，现在用散煤的居民已经很少了，而且每年都在减少”。

北京市环保局表示，2016年，北京市将民用散煤治理重心拓展至朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、通州、大兴七个区的平原地区，全年城四区完成散煤清洁能源替代7.5万户，其中四环路以内地区完成约3万户，朝阳、海淀的四环路以内将实现基本无煤化，而按照计划，七区平原地区将在2017年实现基本无煤化，完成民用散煤清洁能源替代阶段性工作。

1月6日，在环境保护部举行的新闻发布会上，环保部部长陈吉宁表示，将积极推进城中村、城乡接合部、农村地区散煤治理，今年10月底前，京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域的“禁煤区”不能再烧散煤。

改技术 污染排放严标准

除了清洁能源替换，采暖设备的环保技术改造也是有关方面积极推动的重要举措。位于北京市丰台区翠林小区的丰台供暖设备服务所，管辖锅炉房48个，供热面积1500余万建筑平方米，主要负责北京市丰台区、西城区、东城区、大兴区各企事业单位及居民住宅用户的供热相关服务。近年来，丰台供暖所在新技术、新工艺、新设备、新材料方面做出了诸多尝试，在提升能源利用效率、减少污染排放方面取得了良好的效果。

为14000余户居民、近120万平方米供热面积提供服务的翠林锅炉房于2013年完成了煤改气工程，2015年实施了热泵综合利用工程。“此次改造我们又首次采用了溴化锂吸收式热泵机组，用来深度回收锅炉烟气余热，使最终排烟温度降至30℃左右，减少燃气消耗并且降低污染物排放。烟气温度降低后会产生大量冷凝水，本次改造把烟气凝结水回收再利用，对于节能、节水、提高系统的综合利用效率都有重要意义，既提高了经济效益又能产生良好的社会效益，据测算，热泵系统每个采暖季可节省费用370余万元。”丰台供暖所相关负责人介绍，丰台供暖所采取的类似环保技术改造还有很多，如超低氮燃烧机、空气预热、烟气再循环、新型旋流除污脱气器等，这些技术的广泛应用提高了能源利用率，降低了大气污染，同时也提高了居民的供热质量。

为全面降低供暖设备污染排放，北京市也出台了一系列政策。2015年，北京市出台了新的《锅炉大气污染物排放标准》，“新标准”重点严格了锅炉氮氧化物的排放限制，规定自2017年4月1日起，新建锅炉执行30毫克/立方米的排放限值；对位于高污染燃料禁燃区内的在用锅炉，执行80毫克/立方米排放限值，该标准限值已接近目前全世界最严的锅炉排放标准。为推动“新标准”的落实，2016年，北京市开展了燃气锅炉低氮改造工作。2016年6月，北京市环保局、北京市财政局、北京市质量技术监督局联合发布了《北京市燃气（油）锅炉低氮改造以奖代补资金管理办法》，对燃气（油）锅炉低氮改造项目进行补贴，并根据治理效果，实行差别化补助。同时，北京各相关区也先后出台区属配套资金政策，并加大燃气锅炉监管监测和执法力度，全面促进辖区内燃气锅炉达标排放。据悉，目前北京全市已推动燃气锅炉低氮改造1.3万蒸吨。

办法多 困难障碍也不少

事实上，在提升供热效率、减少供暖污染排放方面，全国多地都在探索不同类型的供暖模式，如鞍山、本溪等地都利用当地企业的工业余热进行供暖。“京津冀周边也有大量的电厂余热和工业余热可利用，可通过建设长距离传输管线，把热输送到北京，实现能源共享、技术共享、环保共享。”北京市热力集团有关负责人认为，还可以扩大深层地热利用，建设风电蓄热热源，利用污水源等供热，将可再生能源利用并入集中管网，减少化石能源消耗，实现热源多元化。

当前，在北京市热力集团的供暖模式中，已经有少量的空气源热泵、水源热泵、地源热泵、太阳能等，但占比极少，而热电联产占比约80%，是主要供暖模式。该负责人也表示，推动热源多元化，面临不少障碍，“需要政府在风电、地热等能源的利用方面，出台相关政策，加大支持力度”。

有专家认为，小散锅炉多仍然是目前供暖过程中能源利用效率不高的重要原因，将管网周边分散锅炉房并入城市热网，实现集中供热，是提升供暖体系环保程度的有效方式。而全国多地也在陆续取缔小散锅炉，化小并大。但是这种方式也并非没有障碍，“过去，由于管网建设的审批手续较长，以及部分锅炉产权单位不愿意进行并网等原因，进行过程中会遇到一些障碍。”这位负责人说。1月6日，陈吉宁表示，将全面加大燃煤锅炉取缔力度，改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖等方式淘汰分散小锅炉，20万人口以上县城都要实现热电联产，2017年底淘汰京津冀地区10蒸吨以下燃煤小锅炉。