经过两年多博彩收入持续下跌,澳门社会各界都充分意识到粗放式的发展模式不具备可持续性,特别是博彩业一业独大的状况。所以,这更加凸显了加快推进澳门经济适度多元发展的重要性和迫切性。
从澳门经济现状来看,澳门以博彩旅游业为主导,并发展相关行业,如会议展览、商贸服务等。所以,澳门经济的“垂直多元”比较令人满意。与此相反,“横向多元”的效果就不十分明显。除了博彩业,排在第2位的房地产业只占GDP的10%。从长远来看,澳门应在“横向多元”方面多花功夫,能有与博彩业形成相对平衡的一个产业结构比例。
中央在促进澳门经济适度多元可持续发展方面给予了大力支持。2015年12月,中央为澳门划定85平方公里习惯管理水域,使得澳门突破长期制约发展的土地资源瓶颈。2016年10月,李克强总理到访澳门并宣布了包括支持在澳门建设葡语系国家人民币清算中心和设立中葡合作发展基金总部等19项惠澳政策,更进一步凸显澳门作为中葡商贸合作平台的定位。同时,在“一带一路”建设持续推进中,澳门可借助发展机遇发挥独特作用,将中葡平台融入到“一带一路”建设当中。
澳门特区政府当前需要应对的挑战包括:首先,澳门应完善有关法规,进一步改善营商环境。特别要针对中葡投资贸易等商事案件,建立专业化审理机制,发展国际仲裁、商事调解机制;其次,发展特色金融推进经济适度多元发展,可以考虑的方向包括融资租赁、资产管理、人民币结算等业务。特区政府应建立融资租赁仲裁机制,实施更优惠的融资租赁特定税率,采取更为灵活的资产折旧政策,引进有竞争力的大型金融机构进入澳门,推动澳门金融产品多元化和金融市场建设;最后,澳门可利用网络信息科技,将澳门的商贸网络与内地、葡语系国家的相关网络结合起来。短期内,澳门可以引进国际上知名的电商平台,借助有经验的营运商,牵线内地与葡语系国家的企业组成策略联盟或合作伙伴,为内地企业“走出去”和葡语国家企业“引进来”发挥中介作用。
在“一带一路”建设中,澳门通过区域合作打造中葡商贸服务合作平台,不但可以扩大“一带一路”建设领域,还可以加速培育新兴产业,实现经济多元发展的目标。