今年初，中宣部、中央综治办、全国“扫黄打非”办公室等10部门共同下发《关于深入开展“扫黄打非”进基层的指导意见》，近一年来，江苏等地“扫黄打非”进基层工作硕果累累。在日前召开的2016年全国“扫黄打非”进基层工作推进会上，与会代表围绕如何进一步加强基层“扫黄打非”机构建设、进一步抓好基层工作的标准和规范、进一步在“结合”和“融入”上下功夫等问题展开了深入交流。

加强机构建设

夯实基层基础，是打通“扫黄打非”最后一公里的关键。江苏南京市仙林街道的基层基础就建立在一个个网格上。在南京市仙林街道办事处的展板上，记者看到他们把辖区划分为7个一级、136个二级、1760个三级网格，其中图文店10家、书店9家、网吧15家。并把29个机关科室整合为7大服务办公室，通过7个网格和7个社区实现人员捆绑、合力推进工作。南京市栖霞区人民政府仙林办事处主任欧立群告诉记者，网格员每人都有一块责任田，一岗多责、一专多能，每日巡查点评，每月上门服务，每人每天都处于“上网在线”状态。

基层执法监管队伍是否强大，决定了“扫黄打非”工作有没有留下死角、留下隐患。记者在全国“扫黄打非”进基层工作推进会上了解到，一年来，全国各地的“扫黄打非”工作都在夯实基层基础上下足了功夫。江苏省在工作中强力推进人员力量下沉，将城乡社区网格员、“五老”群体、社区志愿者、保安、保洁人员等纳入“扫黄打非”队伍，担当信息员、联络员、监督员，并给予适当报酬，形成专群结合、群防群治的新局面。四川省全面实施“扫黄打非”网格化管理，全省构建起四级联动的网格化管理体系，城镇以400至500户为标准，农村则以村组为单元，划分基层“扫黄打非”管理网格中，将辖区被企业、学校、书店等重点场所和车站、码头、闹市广场等人口密集、交流性大的重点单位“一网拦尽”，“扫黄打非”涉及的单位、机构、场所、人员也全部纳入网格化管理。山东省在乡镇、街道一级成立由党委领导任组长，文化站、派出所、工商所等为成员的“扫黄打非”领导小组，办公室设在文化站，全面负责各项制度、专项行动的落实。目前，以文化大院或社区服务中心为依托的“扫黄打非”工作站已聘请义务监督员2万余名。

串联人员岗位

南京市栖霞区迈皋桥街道城市化进程比较快，文化市场较为繁荣，“扫黄打非”工作面广量大。对此，街道专门成立了“扫黄打非”工作领导小组，由街道工委书记牵头，文化、公安、市场监督、综合执法大队、综治办、司法、宣传、督查办等职能部门具体负责，形成工作中的串联。

万寿村党委书记朱巧顺告诉记者，早在2013年，迈皋桥街头巷口的报刊亭常常发现一些非法出版物、色情报刊，屡禁不绝、屡查不止，严重影响了青少年的身心健康。近两年，街道联合执法部门在全市率先取缔了61家报刊亭。此外，街道还在辖区16个社区设置了“扫黄打非”工作站，负责日常检查监督社区的网格志愿者，每天在商场、书店、网吧等场所进行定人、定岗、定地段巡查，不给出版物、音像制品流动销售摊点留下任何“黄”或“非”之地。

及时发现、迅速查处发生在群众身边的涉“黄”涉“非”问题，是衡量基层工作是否到位的标准。今年以来，江苏省“扫黄打非”办公室把更多工作力量下沉到基层，加强明察暗访，加强工作督导。苏州市姑苏区建立完善覆盖四级“扫黄打非”网络管理，社区一级全面建成“扫黄打非”工作站。江阴市每个村（社区）各配备1名文化市场专管员，加强日常的巡查和监管。浙江省在整合基层“扫黄打非”工作队伍上下功夫，因地制宜地建立起以“武林大妈”“老李帮忙团”为代表的义务监管队伍，并对义务监管队伍开展培训和表彰，有效激励了义务监管员的工作积极性，发挥了“扫黄打非”千里眼的作用。“扫黄打非”归根结底要依靠人民、为人民服务。“黄”与“非”有时就潜伏在我们每个人身边，执法人员能够处理却不容易发现，群众发现了，却处理不了。四川省针对“管得了的看不见”“看得见的管不了”的现状，着力提高“黄”“非”发现能力、处理能力，运用现代科技手段搭建“一键报警”互动型平台，利用现有电视网络，将“一键扫黄打非”植入电视开机主菜单，村民在家里的电视上就可实现“一键报警”，报警后，网格员及时进行核实处理。

融入日常工作

走进南京市金陵小学，一张“文明上网心中记，绿色网络大家建”横幅吸引了记者，横幅上签满学生的名字，他们以这样的方式表达自己对“文明上网、绿色上网、健康上网”的呼吁和承诺。学校高度重视学生思想道德建设，将“扫黄打非”工作融入课堂。各班利用班会对学生进行专题教育，将思想教育与课堂教育有机结合、学习知识与学会做人有机融合。

据了解，将“扫黄打非”融入日常工作，经常性开展法律法规宣传，告诫群众远离“黄”与“非”，是近年来“扫黄打非”进基层取得的一项宝贵经验。河北省坚持专项行动与集中治理相结合，针对各类非法出版物向城乡接合部、农村文化市场转移明显的实际情况，连续两年组织开展农村出版物市场集中整治和乡村“小微”印刷企业专项治理。同时坚持源头治理与日常监管相结合，对全省9200多家印刷企业，按照风险等级实施分类管理、重点监控，充分发挥印刷行业协会作用，引导企业将“扫黄打非”工作与企业文化建设有机结合。在重点出版物印刷企业设立驻厂监督员，在印刷企业内部设立“扫黄打非”宣传专栏，公布举报电话，完善企业“扫黄打非”工作制度。海南省找准与当地党委、政府重点工作的结合点，把“扫黄打非”工作融入其中。海口市结合“双创”（创建全国文明城市、创建全国卫生城市），积极开展“扫黄打非”治理，城市面貌大为改观。

记者了解到，下一步，各省区市还将进一步壮大基层“扫黄打非”管理员、监督员、信息员、联络员队伍；扩大“扫黄打非”进基层的社会影响，发挥各类媒体及群众文化活动等平台作用，积极引导群众参与进基层工作；加大对“扫黄打非”进基层工作的统筹协调，实行联防联管，充分发挥成员单位的职能优势，为推动“扫黄打非”进基层工作提供政策支撑和措施保障。