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上一版3  4下一版 2016年11月2日 星期 放大 缩小 默认
《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书发布——
加强司法人权保障 让公平正义充满人间
本报记者 李 哲

司法是维护社会公平正义的最后一道防线,司法领域的人权保障是人权事业发展的重要方面。近日,国务院新闻办发表了《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书,系统展现了我国不断改进和完善中国司法领域人权保障的新成就。

健全人权司法保障机制

“我现在真正体会到了检察官的价值!”吉林省检察院职务犯罪检察部主任张金松检察官说。2015年7月,张金松曾经的处长身份成为历史,再次回到检察官的岗位上。他告诉记者,重回一线让他感到无比充实。与此同时,在人员总数没有增加的前提下,吉林省检察机关从事办案业务的人员实现了增加,批捕、公诉办案周期也大大缩短。

这一切变化得益于司法体制改革所释放的红利。2014年以来,新一轮司法改革正式启动,其中,通过司法责任制的逐步建立健全,法官检察官办案主体地位更加凸显。简单而言,就是由审理者裁判、由裁判者负责。法官、检察官对所办案件质量终身负责,而法院院长、副院长、庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再拥有审核签发的权力。

2016年1月,“快播案”庭审在互联网视频直播,引发众人围观,据统计,在线观看人数突破百万。阳光是最好的防腐剂。近年来,我国大力推进司法公开,当事人和公众的知情权、监督权得到了有效保障。“有了公开,就是有了监督。司法公开的透明程度如何,本身就是一个司法公正的体现。”中国政法大学诉讼法学研究院副院长顾永忠说。

近年来,通过全面深化司法体制改革,合理配置司法职权,完善司法责任制,大力推进司法公开,建立健全国家司法救助制度,保障律师执业权利和公民陪审监督权利等,我国的人权司法保障机制正日趋健全。

完善人权司法保障程序

2014年,河北省顺平县检察院在审查办理王某某涉嫌故意杀人案时,针对多处疑点,坚决排除非法证据,作出不批捕决定。此后不久,真相大白天下,公安机关最终将真凶缉捕归案。

当证据无法证明嫌疑人无罪,但也无法证明其有罪时,法院应当根据疑罪从无原则,宣判被告人无罪。“‘疑罪从无’对保障司法人权、防范冤假错案具有积极作用。”正如中国政法大学教授卞建林所言,疑罪从无,这简单的4个字正是一系列冤假错案得以纠正和防范的重要前提。2012年至2015年,各级法院依法宣告3369名被告人无罪。近年来,张辉、张高平案,念斌案,呼格吉勒图案等一批冤假错案也因此得到依法纠正。

“这是非常大的一个理念上的进步,非法证据排除原则和疑罪从无原则是司法人权保障的一个亮点,甚至是对人权保障最有力的一个法律原则。”最高法院研究室审判员李晓说。

科学的程序是保障正义的前提。为进一步完善人权司法保障程序,我国不断改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制;修改刑事诉讼法,落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则;修改民事诉讼法,促进纠纷有效解决;修改行政诉讼法,强化行政相对人合法权益保护;制定实施首部反家庭暴力法,加强对家庭暴力受害人人身权利的法律保障。

提高人权司法保障执行力

孩子是祖国的花朵,是民族的未来,但他们同时也是最无力抵抗罪恶黑手的弱势群体。如何强化未成年人的权利保障?我国司法部门选择从依法严惩侵犯未成年人违法犯罪着手。2013年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》,突出对未成年被害人的权益保护和对性侵害犯罪分子的依法严惩。2014年10月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对实施性侵害、暴力、虐待、遗弃未成年人的父母或其他监护人,依法撤销其监护人资格。刑法修正案(九)取消了嫖宿幼女罪名,对此类行为适用刑法关于奸淫幼女的,以强奸论、从重处罚的规定;规定对未成年人、老年人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人,情节恶劣的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

为了防患于未然,公安机关还加强了校园及周边治安环境整治,有效维护校园安全。据统计,全国共设立校园周边警务室和治安岗亭17万个,设立“护学岗”26万个,每日巡逻力量达30万人次。各地校园配备保安员70万名、防护装备120万件,安装技防设备68万套。

没有执行力,人权司法保障便无从谈起。依法惩治违法犯罪,公正审理民事、行政案件,强化生效裁判执行,完善社区矫正、国家赔偿和法律援助制度等举措真正实现了让原则落地、让正义有形。

保障被羁押人合法权利

对31527名服刑罪犯而言,2015年8月29日是一个宣告重生的日子。这一天,第十二届全国人大常委会第十六次会议通过关于特赦部分服刑罪犯的决定,国家主席习近平签署主席特赦令,对四类罪犯实行特赦。这是新中国成立以来第八次特赦,也是改革开放以来我国第一次实行特赦。

即使是犯了错误的人,也有权有尊严地活着。尊重和保障人权已逐步成为法治中国建设的一个重要理念,其中,被羁押人的合法权利也应得到良好保障、不容侵犯。在特赦彰显人道精神的同时,近年来,我国司法部门进一步改善监狱、看守所的监管条件,强化对监管活动和刑罚执行的监督,严格规范减刑、假释和暂予监外执行,规定刑事被告人或上诉人出庭受审不再穿着监管机构的识别服,切实保障被羁押人的人格尊严、人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举等合法权利。

“爸,我今后一定好好做人。”服刑人员黄某对着大屏幕向在千里之外的父亲深鞠一躬。据江西省司法厅信息中心主任熊志明介绍,为解决罪犯亲属会见难问题,江西省司法厅于2013年建成全国第一个覆盖全省各监狱、戒毒所和所有县(市、区)的远程帮教会见系统,实现远程探视。

据统计,截至2015年,全国有2169个看守所建立被羁押人心理咨询室,有2207个看守所实现留所服刑罪犯互联网双向视频会见。同时,全国已有2500多个看守所建立了工作站,为在押人员及其家属提供法律援助、法律咨询等服务。

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