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上一版3  4下一版 2016年9月23日 星期 放大 缩小 默认
德国反对TTIP声日渐强烈
本报驻柏林记者 王志远

“对TTIP说不!”“停止不公平的谈判!”日前,32万德国民众走上街头,在柏林、汉堡、法兰克福、慕尼黑、科隆、斯图加特、莱比锡7座城市呼吁停止《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP)进程。拉低欧盟农产品与食品安全标准、损害工人与中小企业利益,成为德国民众反对TTIP的最主要担忧。

尽管德国总理默克尔近期仍强调力争在年内完成TTIP谈判,但目前不仅面临大量民众反对,连德国联邦经济和能源部此前的一份内部评估报告都指出,欧美在短期(今年年底)内完成TTIP谈判是毫无希望的。这份报告指出,双方经过14轮谈判未能就近30个章节中的任何一项达成一致,而且美国的两位总统候选人在大选中均对自贸协定提出质疑,使TTIP谈判的前景变得模糊,无法预知。

德国副总理兼经济部长加布里尔曾一度积极支持推进TTIP,认为应由欧美制定未来世界贸易的游戏规则,而非亚洲人。但谈判的艰难进程以及来自党内和工会的批评,使得加布里尔开始转变态度。经济部发言人表示,该评估报告是“有事实基础的诚实的”分析总结。欧洲议会贸易委员会主席伯恩德·朗格认为,鉴于最近谈判进展不利,在剩下几个月里达成全面性协议实际上已不可能。由于大选,美国也没有能力在选举前对欧方作出重大政治让步。

目前,欧美双方在政府采购、投资保护、原产地标识、降低农产品关税等难点问题上存在“原则性意见分歧”。

首先,在政府采购方面,欧盟谈判代表希望美方放开“购买美国货”(Buy America)条款,因为该条款将欧洲供应商排除在政府采购名单之外。但美国拒绝妥协,德国经济部的评估认为,“这是谈判中最大的障碍”。目前美方的提议“十分令人失望”,在实质性改善欧洲企业市场准入方面达成一致的机会很小。

其次,投资保护条款谈判也没有进展,该领域目前还没有形成统一文本。美方希望延用私人仲裁机构模式,欧洲人则希望设立专门的国际投资仲裁机构,并以此作为今后所有贸易协定的投资保护体系蓝本。美方认为此计划“不可接受”。

第三,原产地标识、降低农产品关税的谈判“特别困难”。目前两位美国大选候选人都对自贸协定持怀疑态度。自贸谈判在下一任总统任期内的前景“不清晰且无法预计”。

德国工业联合会主席乌尔里希·格里洛强调TTIP对德国企业和德国民众的重要性,并认为现在还有很多未谈妥的问题。现在需要政治领导力来解决这些问题。科隆德国经济研究所整体经济分析和景气研究组主任加丽娜·科勒夫也指出,虽然TTIP对德国意义重大,不容错过,但民众反对的声音也应该认真听取。她强调,尤其在民众批评的“谈判过程不透明”、投资者与国家争端解决程序、安全标准等方面,必须在下一步的谈判过程中与美国达成切实改进的解决方案。

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