近期，笔者在鄂西北一些城市住宅小区调查发现，部分小区存在居民随意破墙开门、扩建房屋、圈占公共绿地等私搭乱建现象，不仅影响了小区形象，还存在着一定的安全隐患。

居民私搭乱建行为主要有几种形式：一是改变建筑用途。很多一楼住户擅自破墙开门，将住宅改为门面房，用于出租。二是改变建筑风格。如某步行街部分商户为了增加几平方米门面，擅自将一楼廊道封闭改成营业区。三是私自改变建筑结构。有部分业主为增加房屋面积，或毁掉绿化面积，或挖地三尺修建地下室，或在屋顶建造私家小院。

私拆乱建现象频发，固然与部分居民贪图私利有关，但也与监管滞后不无关系。虽然城乡规划法及各地的实施办法都明确规定，任何单位和个人不得擅自变更已建成的建筑物、构筑物的使用性质；确需变更的，应当报城市规划主管部门批准。但实际上，业主拆改房屋结构时，绝少会向规划部门申报。根据现行相关法律，房屋管理中的不同问题归不同部门监管，主管部门多、执法合力差、管理周期长，而拆改工程隐蔽性较强，等监管部门的管理程序走完，私搭乱建“木已成舟”，往往是“拆建三五天，查处大半年”，导致小区内违章搭建现象屡禁不止。

要从根本上杜绝私拆乱建现象，一要加强综合整治。对私拆乱建现象组织调查摸底，对照城市规划和项目建设规划、设计文件，对具体违规行为进行甄别。在此基础上，加强专项整治，对擅自搭建的建筑物、构筑物和临街建筑底层门面，以及圈占公共绿地的，责令责任者拆除或恢复原状；对破坏建筑结构、影响建筑功能甚至造成严重安全隐患的，责令责任者整改、消除隐患、赔偿损失。二要加强常态化监管。完善专项管理办法，明确有关管理机构的职责，建立相关部门联动机制。三要加强居民教育。对城市规划建设管理相关法律加大宣传力度，增强市民的公德意识，刹住私搭乱建之风。

（湖北宜城市城乡建设局 杨明生）