在内蒙古兴安盟乌兰浩特市葛根庙镇哈达那拉嘎查的建档立卡贫困户姜永财的新家里，记者看到了住房连着蔬菜大棚的建筑格局。“两个多月前，我住的还是上世纪50年代建的土坯房，如今政府给我们建了新房子，还教我们种植葡萄的技术，原来的邻居们也都搬来还是住在一起，要感谢党的好政策。”65岁的姜永财坐在新家的沙发上满意地说。

乌兰浩特是内蒙古区级贫困地区，2016年扶贫工作进入攻坚阶段，当地有效探索创新“菜单式扶贫”，在走访调查摸清扶贫对象需求清单后，列出了68种扶贫方式。据乌兰浩特市扶贫办副主任王海江介绍，地方各镇、帮扶单位以及包扶干部都制订了详细的工作实施方案，并且立下责任状，各单位责任明晰，工作有序，切实做到扶贫工作“一村一策一部门，一户一法一个人”。

在政府开出的多种扶贫菜单中，不少人选择了易地搬迁+产业扶贫方式。通过大体测算，使用该方式解决脱贫问题，人均需投入3至5万元，而如此大的投入光靠政府补贴难以预付并持续，这就需要通过金融扶贫加大对贫困人口的金融支持，帮助解决产业发展资金、生产资金不足的问题。其中，中国农业银行在当地扮演着金融扶贫主力军的角色。

具体来看，易地扶贫2万元/人、产业扶贫1.5万元/人的补贴均通过农行乌市支行发放的金穗惠农卡拨付。“银行对选择产业、易地两种脱贫模式的建档立卡贫困户发放贷款，扶贫办在对其产业扶贫、易地扶贫实施情况验收后，根据确定的补贴标准拨付补贴、优先用于偿还银行贷款的形式，增加了银行的风险防范措施，使得银行对贫困农户的金融扶持操作性更强，目前发放的贷款中没有出现一笔不良贷款。”农行乌兰浩特支行行长高亘宇介绍。

农行内蒙古分行农产部副总经理曹德刚也表示，发展农牧业、帮助贫困农牧民脱贫致富离不开金融的有效支撑。农行内蒙古分行积极创新，与自治区扶贫办合作实施“金融扶贫富民工程”，通过将扶贫资金做风险补偿，发挥扶贫资金的杠杆作用，按1∶10的比例放大扶贫资金规模，以市场化运作的形式变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，有效解决了农牧民的“贷款难、贷款贵”问题。

截至2016年7月31日，农行内蒙古分行已累计投放“金融扶贫富民工程”贷款220.47亿元，其中，累放“金穗富农贷”198.88亿元，支持了43.5万户农牧民；累放“金穗强农贷”21.59亿元，支持了122户扶贫龙头企业。57个贫困旗县平均贷款投放超过了3.8亿元。累计收回“工程”贷款115.33亿元、22.84万笔，对出现风险的151笔贷款本息合计1969.6万元进行了政府风险补偿。风险补偿收回本息27笔、763.33万元。