在经济增长趋缓的情况下，财政收入增速随之放缓。一方面，我国税收收入以流转税为主，随着经济增速趋缓和工业生产者出厂价格连续下降，财政收入增速的回落幅度大于国内生产总值增速的回落幅度；另一方面，财政支出刚性较强，支持转方式、补短板、防风险等增支需求较大。再加上为保持经济稳定增长、推进结构性改革，需要加大减税降费力度，特别是全面实施营改增后减收很多，将进一步拉低财政收入增幅。

在此情况下，财政收支矛盾显现。目前必须通过提高资金使用效率来解决财政收支矛盾，这不仅关系到结构转型所需财力保障，也将会影响到民生等重点领域建设。

首先，有效解决财政收支矛盾突出问题，需要加快政府收支体制改革，打破原来依靠土地出让收入的格局，逐步转向稳定的财税收入，并且在收支方面形成透明有序的规则和机制；其次，虽然财政收入增速放缓，但与百姓生活息息相关的各项民生投入不能“掉链子”，这就需要在有限资金基础上，进一步优化支出结构，兼顾稳增长和保民生，让每一笔资金用到“刀刃”上；此外，政府和百姓都需要做好过紧日子的准备，量入为出，绝不能过度“寅吃卯粮”。