在近日举行的“2016海峡两岸老龄产业博览会”上，业内专家表示，老龄化社会既是挑战也是机遇，当前我国养老服务产业迎来了前所未有的高速发展机遇。国家统计局数据显示，2001年，我国65岁以上人口占总人口比重超过7%，标志着我国正式进入老龄化社会，其趋势将持续到本世纪中叶，而养老问题则成为全社会关注的焦点。
养老服务前景广阔
全国老龄办党组成员、副主任吴玉韶认为，中国老龄产业发展形势良好，产业需求大而且政策好。目前，老年群体存在“三需并存”的状况，低龄的“旺需”、高龄的“刚需”和群体庞大的“普需”，使得整个老龄产业链相对较长，关联的产业也较多，老龄健康、老龄文化、老龄宜居和老龄金融四大老龄服务产业前景广阔。
数据显示，中国老龄产业“普需”群体庞大，2015年中国有2.2亿60周岁以上的老年人，潜在需求巨大；“旺需”群体比重最高，目前60至70周岁的低龄老人占55%；其中60至65周岁的老年人达7814万，占35%，他们具有旺盛的养老需求和较强的消费能力；随着人均寿命不断延长，“刚需”群体日益壮大，80岁以上高龄老人达2400万；此外还有失能老人近4000万，患慢性病老人近1.5亿，都也属于巨大的“刚需”群体。
霓虹堂养老集团董事长、厦门大学教授陈茗认为，从现在开始的十几二十年间，中国的老龄化速度非常快，将出现比较大的产业机会，再加上供给层面改善，养老服务业值得期待。“据国家社科基金《养老消费与养老产业发展研究》课题组测算，2015年中国老年市场规模达1.87万亿元，其中养老产业规模达4900亿元；到2050年中国老年市场规模将达48.52万亿元，养老产业规模将达21.95万亿元，预计老年市场和养老产业分别将以9.74%和11.48%的年增长率高速发展。”陈茗说。
产业基础仍显薄弱
吴玉韶说，养老产业遇到了难得的发展契机，但也面临着严峻挑战。总体来看，我国养老产业发展水平不高，仍然处于初期阶段，存在着总量不足、研发不够、结构失衡、监管缺失、人才匮乏等问题。陈茗也指出，由于老龄化率还不是很高，再加上老年人口的多样性，给老年市场带来了很大不确定性，也带来了风险。
国家开放大学社会工作学院执行院长、民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星表示，目前养老产业医养结合的无缝对接存在医养体制分割壁垒问题、照护产业人才队伍匮乏等问题。
“目前我国失能、失智、半失能老人达4000万，至少需要1000万护理人员。但我国一线照护者只有60万人左右，其中持证上岗的护理人员只占10%，且以40岁到60岁年龄段的人为主。”乌丹星说。
寸草春晖养老机构董事长王小龙也指出了目前社区养老存在的问题，他说：“长期以来以血缘为纽带的家庭是养老资源的最主要供给方，家庭无疑是最重要的基础。但现在家庭结构的少子化、空巢化制约了家庭成为养老的核心支柱，家庭养老的资源变少了。”王小龙认为，中国传统社区养老模式对政府、市场、家庭3个主要支柱统筹的弱化，造成社区资源浪费严重、效能运转低下，无法实现有效率的社区养老。另外，认识偏差也导致社区养老发展滞后。“近年来，国家投入了不少资源完善社区养老配套功能建设，尤其是日间照料中心，但收效甚微。大部分日间照料中心运营艰难，多数社区养老还停留在老年人‘自给自足、自娱自乐’的状态。”王小龙说。
吴玉韶也表示，现在一些公共政策缺乏家庭视角和家庭理念，在支持性和保障性政策上大多以个人为主要对象，而在限制性或约束性政策上又强调以家庭为主要对象，有的政策甚至是削弱家庭功能的，这就使家庭反而成了儿童、老人及其他弱势群体获取政府和社会支持的障碍。
多方合力破解难题
吴玉韶提出，养老产业要真正成为朝阳产业，成为服务业新亮点、经济发展新引擎，需要政府、市场等各方共同努力，政府要发挥主导作用，市场发挥主体作用，社会发挥协同作用，各就其位，互为补充，形成合力。
“一方面，养老产业须靠政府扶持，因为具有公益性、福利性等特点。国际经验也表明，养老产业是社会福利体制形成的副产品，不可能完全由市场驱动。政府要发挥主导作用，现阶段要实现精准扶持，精准界定服务内容、服务对象和服务组织；另一方面，市场要发挥主体作用。老年群体是个差异性很强的群体，个体差异很大，老龄产业供不应求和供过于求的局面并存，需要市场因地制宜、因人施策。”吴玉韶说。
乌丹星认为，需要进一步明确政府相关部门职责，设立新的“老年事务部”统筹管理，彻底解决“人人都管、人人都不管”的局面。针对人才队伍匮乏问题，要构建跨学科、跨专业、多方参与的融合性服务团队，除了医生、护士和护理人员以外，管理人员、药剂师、营养师、心理康复师和社工都是照护体系最核心的人员，要把医疗人才用在最需要的地方，其他的则通过护士助理和社工志愿者等来构建一个长期照护的体系。
此外，吴玉韶还表示应正确处理居家社区和机构的关系。中国特色养老模式是“以家庭养老为基础，以社区服务为依托，机构养老为补充”。家庭养老永远都不会过时，家庭是养老的第一居所，家庭养老服务是最重要的养老服务，特别是家庭的生活照料、精神慰藉、亲情关爱等是其他养老方式难以替代的。同时，增强家庭成员的养老能力，修复和强化家庭养老功能。
台湾“中华老年服务产业协会”理事长张华正则提出，养老配套设施要完善功能要齐全、要有专业的管理队伍、饮食要合于当地、交通要便捷、收费要合理以及要会说方言等六点对养老服务产业建议。
