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上一版3  4下一版 2016年7月22日 星期 放大 缩小 默认
“神秘买家”制度是监管创新
廖海金

国家食药监总局日前公布了《网络食品安全违法行为查处办法》。食药监总局相关负责人表示,对网络食品抽检将采取“神秘买家”制度,监管人员将参与抽检还原模拟消费过程,记录抽样样品的名称、类别以及数量,购买样品人员以及付款的账户、注册账号,收货地址、联系方式,并留存相关票据,更好地保障消费者权益。

网络食品销售的便捷性和低成本,使其成为“互联网+”实践的领跑者之一。然而,这一新兴业态给人们的生活带来便捷的同时,食品质量、卫生状况等安全问题也随即渐入公众视野。食品质量是否合格、食品是否卫生、图片与实物是否一致等,单方面依靠消费者很难了解清楚。正因为此,有关部门提出实行“神秘买家”抽检制度,让监管人员以顾客的身份买样,记录抽样样品的相关信息,这是监管方式适应互联网发展的创新之举,一定程度上也是对网络食品流通环节的“堵漏”,对监管盲区的“补白”。

传统的食品抽检方式,即监管者深入企业进行突击检查,明察暗访,但如此方式极容易“打草惊蛇”,有时难以达到预期效果。而体验式抽检方式从消费者角度切入,比传统方式更容易发现问题,也更加便于监管者有针对性地履行监管职责。对卖方而言,也许一张看似平常的订单,恰恰是监管者对其经营行为是否达标的一次常态化检验。检查通不过将面临相关法规的严厉惩处,倒逼卖家更加注重食品安全。

不过,鉴于食品生产经营的普遍性和不确定性,“神秘买家”在制度安排上还需进一步完善。譬如,监管机构人力是否足够,相关人员能否确保神秘,是很大难点。因此,必须将“神秘买家”手段与抽样调查结合起来,用户可将购物后的评价,如实报送给监管机构,供监管机构抽查验证。此外,还应扩大“抽检人员”的范围,可直接吸纳部分消费者参与“神秘买家”,这样既可以减轻监管部门的压力,也能释放消费者打假保安全的热情,从而体现消费的真实性和公正性。同时,还应该增强透明度,及时公开相关抽检信息,公示食品生产经营者或第三方平台食品卫生状况,提升监管部门网络食品安全监管的公信力。

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