“过去10年发展中，北京并没有真正实现城乡统筹管理。”北京市规划委副主任王飞说，对集体建设用地缺乏管控，导致总建设用地规模大、增长快，城乡建设“摊大饼”式无序蔓延、城乡接合部问题、人口资源环境矛盾突出。

不少专家认为，这已成为中国城镇化进程“扯后腿”的问题。

2015年，北京着手修改《北京城市总体规划（2004-2020）》。一个核心内容是划定生态保护红线和城市增长边界。未来，“集中建设区”面积只占市域面积的16%。山区、森林、风景名胜区、水源保护区等保护空间将占到北京市域面积的70%以上，远期将实现75%左右。

“生态红线区内村庄要建成环境优美、配套方便、与自然和谐相融的美丽乡村和城市‘后花园’。”王飞说。

文/记者丁静 阳娜 （据新华社电）