扶贫政策碎片化、扶贫资金零散化、扶贫项目分离化，是以前较长一段时期扶贫工作的现实写照。在改革初期，扶贫工作的对象量多面广、水平层次低，许多单位都可以围绕扶贫工作，出台各项政策，下达各类资金，实现切割分块管理。这种模式有其历史必然性，在一定的历史时期有助于调动各单位积极性，对扶贫工作的开展发挥过积极作用。

但随着扶贫攻坚战的不断推进，扶贫范围的缩小，扶贫要求的提高，这种模式的弊端也愈加显现出来，不仅会大幅增加管理成本，更重要的问题在于下达政策和资金的单位过多、项目过散，往往出现重复、缺漏和低效的情况，扶贫就做不到精准，不能集中力量办大事、办好事，难以及时解决需要解决的问题。

针对扶贫资金资源撒“胡椒面”、零敲碎打等突出问题，审计机关积极履职尽责，促进将各项政策和资金统筹整合起来，高效利用起来，更好地惠及民生，非常及时和必要。一方面，对整合不到位、不能发挥扶贫资金整体效益的问题进行揭示，说明其问题，促进其整改；另一方面，对勇于打破体制机制束缚，想方设法把扶贫资金整合到位并用在刀刃上的做法进行肯定和宣传，真正发挥好审计导向的作用。

审计促进扶贫工作做得更加精准、实在、高效，体现整体性、系统性、协调性，对扶贫的关注点也不仅仅是具体政策制定了多少，项目下达了多少，资金拨下去多少，而是真正放到对扶贫资金使用的实效性检查上。

（文/陈 实）